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6月19日，發(fā)改委下發(fā)通知，自7月1日開始調(diào)高全國銷售電價0.025元/千瓦時，而電價上調(diào)的利益將在電力供應(yīng)鏈條中進(jìn)行分配。據(jù)報(bào)道，60%到80%以提高上網(wǎng)電價的形式分配給發(fā)電企業(yè)，其余部分將用于脫硫機(jī)組的加價、電網(wǎng)企業(yè)的還本付息、可再生能源附加等因素。根據(jù)這一比率換算，發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價每度將提高0.015元到0.02元之間，其余部分則主要分配給電網(wǎng)企業(yè)。
目前的市場電煤價格比去年同期高了300元每噸，如果按照煤電聯(lián)動測算至少需要上調(diào)1角2分錢左右，才能確保發(fā)電企業(yè)的動力。在僅僅上調(diào)2.5分錢的情況下，仍有發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行分配，進(jìn)一步降低了電價調(diào)整的效果。華能集團(tuán)一位人士表示，目前的調(diào)價幅度基本落在預(yù)期的下限，對發(fā)電企業(yè)扭虧的作用不大。很難想象，如果繼續(xù)虧損，發(fā)電企業(yè)還會有動力提高電力供應(yīng)量。
實(shí)際上，根據(jù)現(xiàn)狀，電價上調(diào)的2.5分錢不僅應(yīng)該全部分配給發(fā)電企業(yè)，還應(yīng)該通過壓縮電網(wǎng)企業(yè)的利潤空間，幫助發(fā)電企業(yè)化解部分電價上漲的壓力。因?yàn)�，在目前的電力體系中，煤價上漲的成本是由發(fā)電企業(yè)承擔(dān)的，而電價上漲的成本是由用電企業(yè)或個人承擔(dān)的，位居鏈條中間的電網(wǎng)企業(yè)，則既不必承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，也能確保穩(wěn)定而豐厚的利潤來源。據(jù)悉，電網(wǎng)公司的盈利空間來自于上網(wǎng)電價與銷售電價之差。電網(wǎng)公司購進(jìn)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價平均在每千瓦時0.30元，但經(jīng)過電網(wǎng)公司的線路，電網(wǎng)銷售電價就到了每千瓦時0.50元甚至0.70元，商業(yè)用電價格更高達(dá)到0.90元。
在電力供應(yīng)逐步市場化的今天，這種旱澇保收狀態(tài)的存在，是非常不正常的。今年元月，廣東省物價部門爆出：對連續(xù)13年供電量穩(wěn)居全國首位的廣東電網(wǎng)公司進(jìn)行成本監(jiān)審時發(fā)現(xiàn)，其2007年的利潤竟高達(dá)142億，利潤空間非常之大。因此，廣東省有關(guān)部門建議降低電價，以減少居民的負(fù)擔(dān)。廣東省的情況絕非一個特例。
在電網(wǎng)公司曝出暴利的同時，發(fā)電企業(yè)卻在為生存問題愁眉不展。因此，我國發(fā)電企業(yè)的大面積虧損，并非僅僅是電價低的問題，更是利潤在電力鏈條中分配不均的結(jié)果，富了電網(wǎng)與窮了發(fā)電企業(yè)。顯然，預(yù)防“電荒”出現(xiàn)，不僅僅需要提高電價，更需要進(jìn)一步平衡與協(xié)調(diào)相關(guān)環(huán)節(jié)的利益分配失衡問題。
應(yīng)該看到，與相對分散的發(fā)電企業(yè)相比，電網(wǎng)處于一種壟斷狀態(tài)，缺乏競爭基礎(chǔ)和競爭的氛圍，難以通過充分而有效的競爭形成合理的上網(wǎng)電價。而行政羽翼下的壟斷，也為有關(guān)部門解決利益分配失衡問題提供了便利。在發(fā)電企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼，大幅度提高電價又面臨著可能加大通脹壓力的情況下，調(diào)整電力供應(yīng)鏈條中貧富分配不均的弊端，也不失為一個好的選擇。一方面，應(yīng)該在時機(jī)成熟時，進(jìn)一步調(diào)整電價。另一方面，應(yīng)該通過對電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格的成本核算，確定合理的上網(wǎng)價，以壓縮電網(wǎng)企業(yè)的利潤空間，使電力鏈條中的利益分配向發(fā)電企業(yè)傾斜。唯有此，才能有效降低因電力企業(yè)積極性受挫引發(fā)“電荒”的可能性。 |