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“京津快軌”將實行試行運價，為避免企業(yè)通過人為抬高成本等方式，影響一年以后的定價，就需要“過程監(jiān)管”，讓成本的數(shù)據(jù)庫更科學(xué)合理。
將于今年8月1日開通運營的京津城際軌道交通（以下簡稱“京津快軌”）將實行試行運價。試行運價水平由京津城際鐵路有限公司根據(jù)市場供求狀況自主確定。試行滿一年后，將按法定程序制定正式運價。（據(jù)7月23日新華社報道）
此前，關(guān)于京津快軌的價格，有關(guān)部門有過不同說法，有說百元以內(nèi)，有說60至80元，如今是“自主定價”。俗話說，是騾子是馬，拉出去遛遛就知道了，檢測價格合理水平的最好辦法，就是看上座率。上座率太低，就把價格降下來，直到上座率達(dá)到合理水平為止。就這么簡單。因此，未來試運營一年間的價格，未必是一成不變的。最初開始的新鮮勁過去以后，接下來的上座率就是市場真正能夠接受的水平。故而，嚴(yán)格過程監(jiān)管和數(shù)據(jù)采集，建立健全價格曲線與上座率之間的關(guān)系，才是未來合理定價的基礎(chǔ)。
正因為試運營期間是企業(yè)自定價格，是在缺乏足夠的運營成本和上座率等參照系的情況下做出的“猜測價格”和“試探價格”，所以在試運營期間尤其需要強(qiáng)化“過程監(jiān)管”。雖然市場的手一定程度上會對價格作出抉擇，但是在鐵路交通總體上仍是賣方市場的今天，要防止企業(yè)通過人為抬高成本等方式，抬高定價，令公眾利益受損。因此，若完全由企業(yè)方建立數(shù)據(jù)庫，將不能完全排除數(shù)據(jù)失真的可能。
此外，在京津城際軌道交通執(zhí)行試行運價期間，現(xiàn)行在京津間運行的各檔次旅客列車不減少，并維持原有票價水平不變。這對于合理測算今后京津城際軌道交通價格是一個前提，鐵道部門不能采取合并或減少其他線路的方式，為京津快軌讓路，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失常，以支撐提高未來定價。
所以，為防止企業(yè)單方建立的數(shù)據(jù)庫可能的失真，不能僅靠企業(yè)方面的數(shù)據(jù)采集，也需要引入獨立第三方，不僅參與試運營期間的價格制定和變更，而且在不受任何干擾的前提下進(jìn)行完整的全程數(shù)據(jù)采集和整理。這個獨立第三方應(yīng)當(dāng)享有比較高的資質(zhì)、聲譽(yù)和公信力，而且，其數(shù)據(jù)采集的結(jié)果，也要向社會公布，接受社會監(jiān)督，供社會分析、討論。
京津快軌作為我國第一條投入運營的時速300公里以上高標(biāo)準(zhǔn)鐵路客運專線，不僅標(biāo)志著中國高速鐵路技術(shù)進(jìn)入世界先進(jìn)行列，而且對于我們今后如何公平合理地制定大都市圈軌道公交價格，都具有標(biāo)志意義。因此，對于它試運營期間的過程監(jiān)管和真實數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)庫建立，比一條具體線路的最后定價更重要。 |