|
通脹陰影并未遠去，國家統計局公布的7月份居民消費價格指數CPI同比上漲6.3%，雖然已連續三個月增幅回落，但絕對數字依然不低。更令人擔憂的是PPI（工業品出廠價格），7月份PPI同比上漲10%，為1996年以來最高漲幅，1月-7月份累計，PPI同比上漲8%。可以想見，今年后幾個月，需要花更多精力，嚴防PPI持續上漲帶來的通脹風險。
眾所周知，CPI被看作是通貨膨脹的重要指標，一年多來，由于CPI增幅始終高位運行，引得多方關注，各種政策舉措的出臺，以及證券市場的波動，都與CPI數據密切相關。而作為CPI的先行指數，PPI的變化也越來越為人重視。盡管不少專家認為此輪PPI上漲不會很快傳導到CPI，但如果對PPI的快速上漲治理不當，工業生產企業成本壓力過大，結果依然會向下游傳導，從而導致成本推動的通脹繼續走高。PPI不斷上行，可能使企業成本上升、利潤下降，企業投資意愿降低，繼而導致GDP增長下降、就業降低。由此可見，針對PPI著手調控，意義重大，難度不小。
由于CPI與PPI的形成機制不同，引發CPI和PPI快速上漲的原因也不完全一樣，可以選用的調控手段也不盡相同。上半年，貨幣政策已被多次運用，進一步施展的空間有限。而財政政策在組織收入和支出過程中，既能控制需求，又能解決經濟結構不平衡問題，或可成為應對PPI較快持續增長更有效的工具。
今年上半年，國家預算收入完成34808.19億元，同比增長33.27%，國家預算支出22882.02億元，同比增長27.69%，收支相抵盈余11926.17億元。有這樣的盈余為支撐，財政政策應該可以有更大的發揮空間。
如何施展財政政策？此輪PPI上漲，國際資源、能源市場價格上漲的推動是一個重要因素。筆者認為，可以利用稅收、補貼、轉移支付等手段，抑制原材料消費，補貼虧損行業。當前出口面臨較大壓力情況下，運用財政政策促進居民增收，提高內需，從而加大消費在經濟三駕馬車中的拉動作用。通脹帶給人們生活的影響，源于名義收入增長趕不上價格增長，因此可以在財政上加大對低收入人群的補貼力度，降低通脹的負面影響。另外，在加快經濟轉型的過程中，施展財政政策，繼續加大對自主創新、節能減排等領域的支持力度，也有利于促進發展方式的轉變。 |