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日前，中國社科院發布《人口與勞動綠皮書(2008)》指出，在過去的17年間，我國城鄉居民收入的絕對額差距增加了近12倍，中國城鄉居民收入差距全方位擴大。
如果算上中國城鄉社會保障方面的巨大差別，以及城鄉居民判若霄壤的財產性收入(房產、股票等)，我國城鄉居民收入的絕對差距還要大得多。而且，很多人沒有注意到一個事實，那就是：2007年中國7.28億農民的人均4140元收入中，有90%來自進城打工的2.26億農民工工資(月均1000元)，農民真正來自農村、農業的收入不足415元，如果刨除種子、化肥、農藥等等生產成本，農業的凈收入幾乎可以忽略不計。這不僅事關中國的農民收入問題，也事關中國的糧食安全問題。若人口不能自由流動，則土地無法自然集中，糧食生產的規模效應無法實現，農民將除了種植少量高附加值的經濟作物外，寧可拋荒也不愿種糧的趨勢會越來越明顯。
因此，在中國，切實在全國統一制度的層面上解決農民的自由遷徙自由擇業問題，是比允許宅基地自由流通的土改和農村社會保障更能解決農民收入和平等發展權利問題的"牛鼻子"。其核心，就是在制度上全面保障農民的最大自由，包括土地、宅基地和農房的物權或財產權自由；也包括自由遷徙與擇業并獲得同工同酬待遇以及后代自由就學與就業的發展自由。但如今城鄉分割以及各城市以鄰為壑畫地為牢的二元乃至多元戶籍制度，卻從農民進城的第一天就剝奪了他們的同工同酬權利以及后代平等受教育的發展權利，使中國農民工工資不到同等城市工人的三分之一，而且拖欠甚至賴賬成為家常便飯。戶籍壁壘同時導致5200萬留守兒童和數千萬流動兒童成為或從小被迫與父母分離、或與父母不分離卻被迫與國家教育保障與高考權利分離的"沒爹沒娘沒保障"的被拋棄與被放縱的一代。
黨的十七屆三中全會確立了到2020年農民收入在現有基礎上翻一番的目標，也就是年增長6%左右。但到那時，城市居民收入恐怕不止翻一番，那時，城鄉差別將更加懸殊。這種"垂直落差"的城鄉差距，必然導致農村居民不顧一切地向城市集中；落差越大，集中速度也越快越猛，勢不可擋，形成迅猛降落的"雪崩效應"。到那時，不僅城市的應對策略更為復雜，進城農民在巨大落差前的心態和各種適應能力也更為艱難與復雜。
因此，我們應該徹底摒棄以往大城市、特大城市實行特殊的從緊戶籍政策的老皇歷，旨在促進中國城鄉一體化的戶籍和其他社會改革，首先應該從大城市破題。而且，應該趁現在城鄉差距還沒有到鄉村居民完全無法忍受的地步，戶籍改革及時、及早推進。 |