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| 2009-03-07 作者:中國(guó)人民大學(xué)教授、全國(guó)人大代表 鄭功成 來(lái)源:光明日?qǐng)?bào) |
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“看病難、看病貴”是公認(rèn)的重大民生問(wèn)題，不僅因?yàn)槿巳硕加锌赡苌。驗(yàn)楫?dāng)前醫(yī)療代價(jià)的高昂。因此，若能解決“看病難、看病貴”，便是解決了當(dāng)前具有普遍性的一個(gè)重大民生問(wèn)題。從溫家寶總理政府工作報(bào)告中傳遞出來(lái)的信息，我們欣喜地看到了醫(yī)改新政給人們解除疾病風(fēng)險(xiǎn)及其沉重壓力的希望。
近幾年，國(guó)家在醫(yī)療保障體系建設(shè)方面取得了巨大的進(jìn)展，包括職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療在內(nèi)的多元制度安排，已經(jīng)覆蓋了逾10億人口，但“看病難、看病貴”問(wèn)題只是得到一定程度的緩解，疾病仍然是城鄉(xiāng)居民最大的一項(xiàng)生活風(fēng)險(xiǎn)。
從政府工作報(bào)告中可以看出，國(guó)家已經(jīng)確立了為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，保障人民健康權(quán)益的目標(biāo)，并制定出了相應(yīng)的時(shí)間表。這就是從2009年到2011年，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，3年內(nèi)使城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率提高到90%以上，這意味著基本醫(yī)療保障制度將全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，成為率先普惠全民的重要制度安排。另一方面，國(guó)家還將加大對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障的補(bǔ)助力度，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而使醫(yī)療保障水平得到較大幅度的提升，疾病負(fù)擔(dān)壓力將明顯減輕。相信這些措施施行后，人民群眾看病貴的問(wèn)題會(huì)持續(xù)得到緩解。
公共衛(wèi)生服務(wù)與公立醫(yī)院改革的同步推進(jìn)，對(duì)于切實(shí)解決“看病難、看病貴”問(wèn)題同樣會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。從2009年起，國(guó)家將健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化，逐步在全國(guó)建立統(tǒng)一的居民健康檔案，并在建立國(guó)家基本藥物制度的條件下將基本藥物全部納入醫(yī)療保障報(bào)銷(xiāo)范圍，這一系列舉措意味著基本醫(yī)療衛(wèi)生的可及性、服務(wù)水平以及保障水平將會(huì)明顯得到提高。而從今年開(kāi)始試點(diǎn)的公立醫(yī)院改革，更是加快形成多元化辦醫(yī)格局的重要條件。據(jù)初步測(cè)算，為保障上述各項(xiàng)改革的成功，3年內(nèi)中央政府與地方政府預(yù)計(jì)將投入8500億元，如此巨大的投入，如此全方位的改革舉措，都是前所未有的。
因此，透過(guò)上述圍繞醫(yī)療保障制度的多項(xiàng)改革，可以發(fā)現(xiàn)，它實(shí)質(zhì)上是著眼于全面重構(gòu)我國(guó)的醫(yī)療保障體系，一切為了人民的健康正是建設(shè)這一制度的宗旨。而隨著醫(yī)改新政的持續(xù)推進(jìn)，離真正解決“看病難、看病貴”問(wèn)題也就不遠(yuǎn)了。
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