|
近年來，舉報已經(jīng)成為我國法治建設的一個亮點，據(jù)最高人民檢察院舉報中心統(tǒng)計，每年查辦的貪污賄賂等案件中有七八成靠的是人民群眾舉報。與此同時，舉報人遭遇報復的現(xiàn)象卻在層出不窮：遼寧省鞍山市國稅局職工李文娟因為舉報稅務局內(nèi)部存在違反稅收法規(guī)的行為，被鞍山市國稅局兩次辭退，還被勞動教養(yǎng)一年；十多年前舉報國貿(mào)案的于新華由于身份暴露，除一度被免職外，還曾被不明身份的歹徒襲擊，從腿到臉被連砍四刀，差點丟了性命；曾舉報慕馬案的周偉在經(jīng)過700多天的勞教后，因在勞教期間所受折磨而疾病纏身，最后撒手人寰……
陳愛武、于新華、郭光允、呂凈一、楊子青、周偉、孟克非、高純、李文娟、李新德，媒體報道說，這中國十大舉報人都曾遭遇報復。誠如專家學者所言，現(xiàn)行《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》中，雖然有保護舉報人的相關條文，但過于分散、過于籠統(tǒng)，還不統(tǒng)一，并不能給舉報人和證人足夠的保護。從這個角度看，保障包括所有舉報人的權益，出臺《舉報法》和《舉報人風險保護法》等法律法規(guī)可謂迫在眉睫。
對于“隱形打擊報復”，江西省人民檢察院檢察官朱德才將其稱為“玻璃小鞋”。“隱形打擊報復”因其手段“合法”，行為隱蔽，難以界定，若要查處確實比較困難。
問題在于，有很多的打擊報復卻是顯性的。譬如李文娟、譬如周偉，莫不是因為舉報而遭遇了勞動教養(yǎng)。在這些案件中，公權力部門不僅未能加入到保護舉報人的行列，還淪為了打擊報復舉報人的打手。相較而言，公權力的打擊報復，無疑比私人的打擊報復更加令人恐懼。《舉報法》此類法律法規(guī)的出臺，并不是保護舉報人的全部。規(guī)范執(zhí)法行為，嚴懲權力濫用，也是保護舉報人不可或缺的內(nèi)容。在這遭遇報復的七成舉報人中，有多少受到的是顯性打擊報復呢，又有多少公權力部門參與其中呢，這些“顯性打擊報復”都被查處了嗎？“顯性打擊報復”倘若都無法清除，遏止“隱性打擊報復”只會是水中望月。
|