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三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案或今日公布

優(yōu)惠政策有望出臺(tái)

2010-06-25 　　作者：記者周玉潔侯云龍/北京報(bào)道　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

據(jù)知情人士透露，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案或?qū)⒂诒驹?5日出臺(tái)，試點(diǎn)城市名單、方案細(xì)則，以及政策優(yōu)惠有望同時(shí)亮相。
　　廣電專家吳純勇向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者確認(rèn)，試點(diǎn)方案出臺(tái)在即，相關(guān)的優(yōu)惠政策可能包括：產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃；試點(diǎn)企業(yè)某些營(yíng)業(yè)稅免稅；網(wǎng)間結(jié)算、牌照許可費(fèi)優(yōu)惠；優(yōu)惠的人才引進(jìn)機(jī)制；金融和資金等層面的政策支持。
　　在試點(diǎn)城市方面，有消息稱，10個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市已經(jīng)敲定，并可能增加到14個(gè)，目前4個(gè)直轄市是否成為試點(diǎn)還未確定。本月18日，包括大連、杭州、哈爾濱、沈陽(yáng)等多個(gè)城市已正式向有關(guān)部門提交了三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市申請(qǐng)。
　　專家認(rèn)為，隨著試點(diǎn)方案的塵埃落定，三網(wǎng)融合為相關(guān)行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)的廣闊市場(chǎng)和前景也日益明朗。
　　電信業(yè)信息化資深專家北京郵電大學(xué)教授朱其亮向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，試點(diǎn)方案的出臺(tái)，有助于加快三網(wǎng)融合進(jìn)度。由于我國(guó)目前還未建立《電信法》等相關(guān)法律法規(guī)，會(huì)在一定程度上使行業(yè)間的相互準(zhǔn)入產(chǎn)生問(wèn)題。因此，試點(diǎn)方案的出臺(tái)具有宏觀指導(dǎo)意義，能對(duì)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行有效的規(guī)范，也能對(duì)三網(wǎng)融合的具體實(shí)施起到幫扶作用。
　　中興通訊研究部研究員邱昊告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，根據(jù)三網(wǎng)融合的方向和最終目標(biāo)，在試點(diǎn)方案公布后，電信和廣電網(wǎng)絡(luò)的雙向改造升級(jí)將會(huì)隨即展開。考慮到目前廣電和電信企業(yè)之間存在的差距，網(wǎng)絡(luò)升級(jí)可能將分“兩步走”，這將使包括中興和華為這樣的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商、機(jī)頂盒制造商、對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行支持和維護(hù)的軟件廠商大大受益。
　　蘇州科大恒星信息技術(shù)有限公司產(chǎn)品總監(jiān)陳方友在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)于像他們這樣做技術(shù)支持的公司而言，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的出臺(tái)，無(wú)疑是一大利好。隨著廣電和電信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的融合，雙方網(wǎng)絡(luò)改造將朝著統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的方向前進(jìn)。這樣一來(lái)，就從原來(lái)只能賺電信或廣電一家錢，變成賺兩家錢，市場(chǎng)規(guī)模和技術(shù)提升空間都大大拓展了。
　　對(duì)于試點(diǎn)城市的遴選，吳純勇認(rèn)為，“如果本著對(duì)試點(diǎn)城市發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，試點(diǎn)的數(shù)量不宜超過(guò)6個(gè)，并且需要滿足5個(gè)條件。第一，當(dāng)?shù)赜芯€電視網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)雙向改造；第二，當(dāng)?shù)赜芯€用戶數(shù)要有相當(dāng)?shù)囊?guī)模；第三，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與居民收入水平較高；第四，要有上市公司背景的相關(guān)企業(yè)；第五，當(dāng)?shù)赜芯€電視網(wǎng)須為企業(yè)。”
　　根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，吳純勇對(duì)幾個(gè)熱門的備選城市進(jìn)行了分析。他向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，天津有線網(wǎng)絡(luò)硬件環(huán)境不達(dá)標(biāo)；重慶雙向化改造不理想；沈陽(yáng)至今在體制上仍是事業(yè)化；哈爾濱當(dāng)?shù)赜芯€股權(quán)結(jié)構(gòu)有事業(yè)單位股份。因此，這幾個(gè)城市可能不會(huì)進(jìn)入最后的試點(diǎn)名單。
　　此外，業(yè)內(nèi)人士提醒說(shuō)，除政策扶持外，整個(gè)社會(huì)的軟環(huán)境對(duì)三網(wǎng)融合的發(fā)展同樣至關(guān)重要。
　　中國(guó)聯(lián)通產(chǎn)品創(chuàng)新部副經(jīng)理于鵬就認(rèn)為，落實(shí)在具體應(yīng)用層面上，不僅需要電信和廣電的雙向開放，還需要得到產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的支持。
　　朱其亮認(rèn)為，現(xiàn)階段三網(wǎng)融合還面臨很多問(wèn)題。最大的問(wèn)題就是整個(gè)產(chǎn)業(yè)框架和基礎(chǔ)并不完善，很多法規(guī)和政策還有待健全。
　　吳純勇指出，全面推廣并實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合時(shí)，全國(guó)有線電視網(wǎng)勢(shì)必要整合成一張全國(guó)性的大網(wǎng)，還要和電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步融合。在這樣的背景下，如何去平衡、整合目前各方已有的資源，將是今后亟待解決的問(wèn)題。
　　另外，由于三網(wǎng)融合涉及到復(fù)雜的技術(shù)升級(jí)，還牽扯到各方利益，專家認(rèn)為，三網(wǎng)融合的推進(jìn)節(jié)奏應(yīng)循序漸進(jìn)，各地不應(yīng)一哄而上。

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