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8日,國家發改委副主任杜鷹在國新辦舉行的新聞發布會上表示,資源稅改革今后將逐步向全國推開。杜鷹表示,目前資源稅改革在新疆試點,改革的實質內容就是把原油、天然氣的資源稅由從量計征改為從價計征。目前試點的稅率是5%,在總結經驗的基礎上資源稅改將在全國推開,不同資源產品的稅率可能會不一樣。
石油公司受影響
業內人士接受上海證券報采訪時表示,一旦資源稅改革在全國范圍內實行,石油公司將受直接影響。
中信證券分析師殷曉東表示,此前實施的新疆資源稅試點將增加中國石油和中國石化的稅負平均為55億元和15億元,影響公司業績分別為負0.03元/股和負0.02元/股。
他說:“一旦推廣至全國,則影響范圍會擴大,中國石油和中國石化的資源稅稅負將分別增加286億元和96億元,影響業績約負0.16元/股和負0.11元/股�！�
同時也有業內人士認為,兩大石油巨頭對價格的“影響”能力,完全可以保證其在資源稅全面推開后,從定價機制中找回稅負上的損失。
對此,殷曉東表示,成品油定價機制和資源稅征收完全是兩套不同的體系,兩大石油公司轉嫁成本的可能性并不大。
全國推行仍需時日
在5日—6日召開的西部大開發工作會議上,資源稅的征收范圍僅僅被明確為“整個西部地區”。
殷曉東認為,由于中國海油的資源主要集中在東部沿海,西部征收資源稅對其影響不大。而按照發改委的最新表態,資源稅的征收范圍將覆蓋全國,中國海油也將為資源稅“買單”。
但是他還指出,在資源稅全國推廣后,現行的石油特別收益金有望提高起征點,從而降低石油公司的稅收負擔。
中國財政學會理事盧洪友也提出,新疆資源稅改革至今僅僅試點了一個月,現在就推廣至全國的時機還不成熟。
他認為,新疆試點起碼需要一個財政年度的時間,才能對經濟、環境、財政收支造成的影響做出全面的分析和評估,從而得到一個適用于全國的資源稅方案。這意味著,三大石油公司還有足夠的時間進行產業的升級和調整,來應對資源稅改革帶來的負面沖擊。
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