今年是中國和世界銀行合作３０周年。３０年合作取得了哪些成果？中國在世行的地位和作用發(fā)生了哪些變化？世界經(jīng)濟是否會“二次探底”？“十二五”規(guī)劃應(yīng)關(guān)注哪些重點問題？如何加快推進收入分配改革？
作為第一位來自發(fā)展中國家的世行首席經(jīng)濟學(xué)家，履職兩年多的世行高級副行長、首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫近日接受專訪，就這些熱點問題做出回答。
問：下一步世行改革的方向是什么？
林毅夫：下一階段世行改革將繼續(xù)加強發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)。在多極增長的世界格局中，發(fā)展中國家在國際化進程中要扮演更重要的角色。在世行和其他國際機構(gòu)改革中，發(fā)展中國家和發(fā)達國家投票權(quán)的比例要爭取達到５０∶５０。
此外，過去國際機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人主要來自發(fā)達國家，未來改革的方向是，不分國家、按能力評選出任領(lǐng)導(dǎo)。世行正在向這個方向努力，這幾年高層職務(wù)中來自發(fā)展中國家的人選越來越多。
問：您是否同意世界經(jīng)濟面臨“二次探底”的看法？當前世界經(jīng)濟走向如何？
林毅夫：雖然目前世界經(jīng)濟“二次探底”并未發(fā)生，但風(fēng)險一直存在。國際金融危機爆發(fā)之初，問題主要集中在金融領(lǐng)域；但到了后期，問題則主要體現(xiàn)在實體經(jīng)濟部門。在發(fā)達國家，主要表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩和高失業(yè)率，并由此導(dǎo)致消費和投資需求相對不足，經(jīng)濟下滑壓力增大。
目前，發(fā)達國家大多采用積極的財政政策來刺激需求，促進經(jīng)濟復(fù)蘇。但繼續(xù)采用刺激政策也使政府面臨兩難局面：一方面會增加政府財政負擔(dān)，威脅經(jīng)濟安全；另一方面，如果現(xiàn)在退出刺激政策，可能會導(dǎo)致需求下滑、失業(yè)率上升。
幸運的是，當今世界經(jīng)濟已進入多極增長階段。金融危機爆發(fā)以來，發(fā)展中國家發(fā)展勢頭相對較好。由于發(fā)展中國家近幾年經(jīng)濟的高速增長，財政、外匯狀況良好，產(chǎn)能升級仍有較大空間，有利于擴大內(nèi)需。發(fā)展中國家內(nèi)需的較快增長，將拉升對發(fā)達國家的進口需求，有助于幫助發(fā)達國家實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇。
因此，對于世界經(jīng)濟“二次探底”的風(fēng)險，不可掉以輕心。刺激政策的退出，要謹慎從事，相機而行。
問：作為發(fā)展中大國，中國在國際經(jīng)濟秩序重構(gòu)中應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？
林毅夫：中國當前最重要的還是要把自己的經(jīng)濟搞好。２００９年第二季度開始，中國經(jīng)濟率先復(fù)蘇，并帶動周邊其他國家和地區(qū)。同時，中國的帶動效應(yīng)對世界經(jīng)濟來說也是利好。
此外，中國作為發(fā)展中國家同時又是世界主要經(jīng)濟體，也可以在全球氣候變暖和其他全球事務(wù)中扮演積極的角色。在技術(shù)、經(jīng)驗、投資等方面協(xié)助其他發(fā)展中國家發(fā)展。
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應(yīng)從注重速度轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量 |
問：“十二五”規(guī)劃即將出臺，哪些方面是您最關(guān)注的？
林毅夫：首先，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式仍然是重點。這不僅對于未來５年，甚至對在未來１０年、１５年的中長期發(fā)展都非常重要。目前，發(fā)達國家需求相對以往有所減弱，中國以出口為導(dǎo)向的增長方式難以持續(xù)下去，這要求經(jīng)濟增長從出口拉動轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需為主。
第二，全球氣候變化越來越受到國際重視。這幾年氣候災(zāi)害頻繁，和全球氣候變化有一定關(guān)系。全球氣候變暖和高碳的經(jīng)濟增長方式密不可分，這要求中國在未來發(fā)展中，必須著力實現(xiàn)從高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。
第三，經(jīng)濟發(fā)展的目標是以人為本。改革開放３０多年，中國人民生活水平得到巨大改善，但相對經(jīng)濟發(fā)展來說，還有一定差距，還存在城鄉(xiāng)差別、社會保障體系不完善等問題。“十二五”規(guī)劃應(yīng)從注重經(jīng)濟增長速度轉(zhuǎn)向更加注重經(jīng)濟增長質(zhì)量，著力實現(xiàn)以人為本的目標。
問：加快收入分配改革得到中國社會熱切關(guān)注。您有何建議？
林毅夫：近年來，中國收入分配差距越來越大，主要表現(xiàn)為勞動在一次分配中所占比重越來越低，而公司和富人收入所占比重卻越來越高。這一問題能否得以解決，關(guān)系到社會的和諧，關(guān)系到改革發(fā)展的成果能否讓全民分享。收入分配差距問題的出現(xiàn)，與中國漸進式改革進程中一些舊體制尚未完全改變有關(guān)。
加快推進收入分配改革，三個領(lǐng)域非常重要。一是金融領(lǐng)域。我國金融體系目前仍以大銀行和股票市場為主，主要為大公司和富人提供資金服務(wù)。勞動密集型的中小企業(yè)以及小農(nóng)戶很難從中得到資金服務(wù)。窮人將錢存到銀行，實際上是補貼了富人和大企業(yè)。二是改革中財富轉(zhuǎn)移的不公。比如資源開采稅費很低，國家所有的資源轉(zhuǎn)移到資源開采企業(yè)，造成財富轉(zhuǎn)移中的分配不公。第三，壟斷性行業(yè)也加劇了分配不公的問題。總的來說，這些問題都是改革過程中產(chǎn)生的，必須堅持市場經(jīng)濟的方向，進一步深化改革來解決。