據《中國經濟周刊》報道，一場史上規(guī)模最大、規(guī)格最高、歷時時間最長的為中小企業(yè)減負行動，從今年6月國務院成立減輕企業(yè)負擔專項治理工作領導小組開始，已進行了四個月。這次的大清查公布了中國企業(yè)17項最重負擔排名，其中環(huán)保部門成負擔最大來源。
企業(yè)的環(huán)保負擔真有那么重嗎？我們只需從最近那場關于紫金礦業(yè)公司重大污染事件的處罰就可以看出，那種高高舉起，輕輕放下的所謂重罰，簡直就是“撓癢癢”。不過明眼人會發(fā)現，國務院減負辦明明說的是“環(huán)保部門”成企業(yè)最大負擔來源，而并沒有說“環(huán)保問題”。因為，環(huán)保部門固然與環(huán)保有關，但是，卻并不必然其所有的行為都與環(huán)保有關。比如環(huán)保腐敗問題就是如此。
近幾年，環(huán)保系統(tǒng)腐敗案件多發(fā)，上升態(tài)勢非常明顯。據統(tǒng)計，2002年至2008年6月，22個省區(qū)市環(huán)保部門有487人被立案查處，且案件數和涉案人數逐年上升。例如據《新華每日電訊》報道，2007年，環(huán)保系統(tǒng)違紀違法案件比2006年增長88%，受到黨紀政紀處分的人數比2006年增長216%。
當權力被污染，環(huán)保執(zhí)法就會“有氣無力”。我們經常可以看到，一些企業(yè)即便公開排污，環(huán)保部門也睜只眼閉只眼；甚至某地污染已相當嚴重，一些村民被迫集體跪求治污時，一些環(huán)保部門還在敷衍塞責，拿不出更多實際處理措施。當然，在此過程中企業(yè)會付出各項公關成本，這自然會加劇企業(yè)的經營負擔。
除了腐敗因素，環(huán)保領域的亂收費也加重了企業(yè)負擔，如天價環(huán)評費。據廣東某企業(yè)提供的一份《環(huán)境影響評價書》顯示，監(jiān)測費3 .5萬元、大綱編寫費1
.5萬元、報告書編寫費4 .5萬元、專家評審費1 .5萬元、評審會務費0 .6萬元、稅費1 .13萬元，合計12
.73萬元。然而，如此昂貴的環(huán)評不過是亂收費的噱 頭 。 按 照 慣 例 ， 環(huán) 科 院 將 拿
出30%左右的環(huán)評費，以“環(huán)評協(xié)作費”的名義返還給手握審批大權的環(huán)保局，以促使環(huán)評報告順利通過。剩余的70%也有很大一部分作為提成，分配給項目的牽頭人，而真正的環(huán)評成本則微乎其微。
可悲的是，環(huán)評不僅貴，而且?guī)缀鯚o用。據媒體報道，環(huán)評雖號稱是阻擋污染企業(yè)的第一道關口，但每年中國出的環(huán)評報告書數量，幾乎超過了全世界主要發(fā)達國家歷年環(huán)評報告書的總和；再加上超過99%以上的通過率以及缺乏公開、透明以及獨立監(jiān)督、事后懲罰的評價體制，使得這一制度在很大程度流于形式。于是數量龐大的污染企業(yè)，在環(huán)評審批的“掩護”下，不該上馬的，上馬了，應該建在郊區(qū)的，結果建在了居民區(qū)或商業(yè)區(qū)。
環(huán)保部門成為企業(yè)的最大負擔，應該讓所有環(huán)保工作者和決策者蒙羞。筆者想，假如“環(huán)保問題”能取代“環(huán)保部門”成為企業(yè)的最大負擔，那么，企業(yè)就會被迫積極治污，我們的環(huán)境污染也許就不會像現在這般糟糕吧。