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公務員工資參照企業同類崗位早該如此
2010-11-11   作者:馬龍生  來源:經濟參考報
 
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    據《21世紀經濟報道》報道,從人力資源和社會保障部知情人士處獲悉,該部正在組織研究、擬訂完善公務員工資制度方案和深化事業單位收入分配制度改革的工作方案……國家發改委社會研究所所長楊宜勇強調,公務員工資在具體工資構成上理應和社會同步,參照市場同類崗位的社會定價,進行改革完善。
  公務員工資改革,近年來相對處于“說的多,做的少”狀態。除了既得利益太強硬等原因導致難以推動,也與財政對此項支出的統籌度相對較低有直接關聯。此次再次提出,到底屬于“雷聲”還是“雨點”雖然不得而知,但是“參照市場同類崗位的社會定價”等新提法,還是應該被廣泛關注。
  總體來說,與社會平均水平相比,當前的公務員工資待遇還是明顯高出很多,否則公務員考試也不可能成為“天下第一考”。為什么高?無非是在“吃財政飯”和“吃企業飯”兩大系統的運作背景下,前者的標準制定,根本不考慮后者的整體水平。導致工作內容基本同屬于社會通用的崗位,與社會平均工資水平拉開了較大差距。從社會整體范圍來看,這顯然是一種不公平。
  從深層道理來分析,公務員工資全部來自財政資金,而財政資金是全體社會成員承擔巨大市場風險換來的,因此不能通過毫無限制的工資待遇轉化為公務員的個人收益。因此,參照市場同類崗位的社會定價,完全是入情入理、早該如此的事。
  完善公務員工資制度的另一重要方面,是解決公務員隊伍內部分配的不合理、不公平問題。《中華人民共和國公務員法》從法律的意義上,保障了公務員的工資收入不因地區經濟水平、公務員層級的差異,而發生拖欠、縮水等現象,但這只解決了一個支付問題。而由于不同層級公務員的工資待遇由本級財政負擔,支付能力的不同,可能導致同為正科的公務員,身在縣級與身在省級的工資待遇的差別很大,這當然也是一項緊迫的待解難題。而更令人頭痛的,在公務員同級同酬的表面公平背后,還存在“肥差”、“瘦差”形成的灰色收入差異。解決這一難題,則要通過一定的約束機制,壓縮以權謀私的空間,減少其有形待遇之外的隱性得利。總之,公務員工資的公平與公正,除了制度改革,還需要一定的外部力量來推動。
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