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價格杠桿失靈 “氣荒”襲來
2010-11-16   作者:李海楠  來源:中國經濟時報
 

  北方寒冬已至,用氣高峰將現。然而,我國天然氣儲備不足,難以滿足巨大需求的現實仍未改變,今冬或將再現“氣荒”。
  雖然各地紛紛高舉“價格杠桿”之手,意在緩解供需矛盾,引導天然氣合理消費,但綜合全國天然氣供需現狀分析,調價之手恐難以撬動“氣荒”大石。

  各地天然氣紛紛漲價

  今年5月31日,國家發改委發布《關于提高國產陸上天然氣出廠基準價格的通知》,拉開了全國天然氣漲價大幕。目前,已有山西、河北、浙江、江西、安徽、成都、重慶、武漢、西安、南京、上海、沈陽、長沙等多省市或上調居民天然氣價格,或召開天然氣調價聽證會,漲幅多在每立方0.2—0.3元;全國天然氣用量排名第一的北京市也于近日召開天然氣調價聽證會,欲借漲價調節供需,引導天然氣合理消費。
  相關專家對中國經濟時報記者分析,天然氣出廠價格調整原因,主要出于國內天然氣資源匱乏、國產天然氣價格遠遠低于其他可替代能源價格、國內天然氣供需矛盾日益突出等考慮。
  據了解,我國天然氣資源人均占有率不到世界平均水平的10%,加之國內天然氣價格相比石油、液化氣、電力等具有較大優勢,各地爭上以天然氣為原料或燃料的高耗能項目,紛紛進行“油改氣”,導致天然氣需求過快增長,加上民用天然氣需求的逐年上升,我國天然氣缺口正加速擴大。
  全球探明剩余可采天然氣資源185萬億立方米,我國天然氣探明剩余可采儲量僅為2.46萬億立方米,僅占全球資源量的1.3%;人均天然氣資源量不足世界平均水平的10%。針對這一“尷尬”現狀,國家發改委能源研究所能源經濟與發展戰略研究中心主任高世憲對本報記者表示,我國天然氣資源已到“十分短缺”的境地,亟須加大氣源供應,緩解供需矛盾。
  “加大氣源供應才是緩解天然氣供需矛盾根本途徑。”高世憲認為,調整氣價旨在緩解短期“燃眉之急”。

  “氣荒”將至需理性應對

  供需失衡,是國家發改委副主任、能源局局長張國寶在談及近年頻繁出現的“氣荒”時表述的觀點。這與國家發改委較早前召開的“迎峰度冬”天然氣保障協調會上所傳遞出的信息不謀而合。
  國家發改委副主任劉鐵男在此次協調會上強調,受新用戶大量增加、消費需求快速增長、儲氣調峰能力不足以及不確定的天氣因素等影響,冬季用氣高峰期保供形勢不容樂觀。
  中石油規劃總院管道所副所長楊建紅在日前召開的2010中國石油(601857)市場年會上更是語出驚人,“今年年底中國局部地區‘氣荒’基本無法避免。”
  隨著“氣荒”消息的不脛而走,各地紛紛出現“囤氣”現象,資本市場上也立刻做出回應,受天然氣價上漲的利好刺激,截至15日閉市,滬深兩市供氣板塊紛紛呈現漲勢。
  “應對氣荒,需要保持足夠的理性。”國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛在接受本報記者采訪時強調,區域性的“氣荒”原因在于國家整體的氣源儲備不足,難以滿足全國的用氣需求。
  “造成氣荒的本質在于氣源不足。”馮飛認為,政府需要合理引導,在積極加大氣源供應的同時,形成合理的價格來保障供氣。

  長久之計:穩定價格、保障供氣

  我國天然氣價格一直由政府主導制定。然而,隨著經濟的發展與國際市場融合逐漸深入,特別是資源、能源產品受市場影響逐步加大,市場對價格的影響已難以抗拒。
  中國人民大學發展中國家經濟研究中心教授彭剛對本報記者強調,從原有的政府統一定價逐步過渡到市場主導、政府指導的定價機制有利于資源、能源型產品形成合理的使用和分配結構。
  “穩定價格是手段,保障供氣是本質。”彭剛認為,緩解“氣荒”需要利用價格杠桿、提升氣源儲備、完善供給機制、理順價格機制等多種手段綜合發揮效應。
  “經濟學的金科玉律也需要綜合手段的共同保障。”彭剛強調,應對“氣荒”,光靠價格杠桿的作用恐難成事,需要通過“加大氣源儲備”來尋求根本解決辦法。

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