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| 七臺(tái)河風(fēng)景。資料照片 |
位于黑龍江省東部的七臺(tái)河市，一直是國有煤炭產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展遲緩。但是從2007年以來，這個(gè)市GDP增幅連續(xù)3年居全省第一，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了兩年翻一番。
七臺(tái)河市委書記杜吉明說：“七臺(tái)河市經(jīng)濟(jì)得以跨越式發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要的作用。”到2009年，七臺(tái)河的非公經(jīng)濟(jì)能夠占全市經(jīng)濟(jì)總量的62.1%，黑龍江省民營企業(yè)納稅前十名中有3戶來自七臺(tái)河市。
近年來，七臺(tái)河市委、市政府積極為非公經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境，“人人是環(huán)境、處處是環(huán)境、事事是環(huán)境”成為一個(gè)共識(shí)和行動(dòng)準(zhǔn)則。把七臺(tái)河市培育成“北方溫州”，成為七臺(tái)河上下共同的目標(biāo)。
在優(yōu)惠政策方面，七臺(tái)河市提出：只要符合國家規(guī)定，只要有利于發(fā)展，只要有利于改善民生，就一定“給足、給夠、給到位”，鼓勵(lì)和吸引非公企業(yè)到七臺(tái)河市投資興業(yè)。為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，七臺(tái)河市累計(jì)制定出臺(tái)扶持非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策350多條，僅近3年全市用于支持非公企業(yè)的資金達(dá)4億多元，用于獎(jiǎng)勵(lì)非公企業(yè)納稅大戶的資金2000多萬元，最多的企業(yè)獲得140萬元重獎(jiǎng)。
七臺(tái)河市規(guī)定：對(duì)新上的生產(chǎn)加工型企業(yè)，土地出租時(shí)按租金額度等額予以扶持，根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模最長可享受50年資金扶持的優(yōu)惠待遇；企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資最高可得到12%的配套資金扶持；新上的固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的企業(yè)，3年內(nèi)按新增實(shí)繳稅金100%給予扶持；財(cái)政開支單位征收的行政事業(yè)性收費(fèi)，新創(chuàng)辦的企業(yè)最長可免收5年。
七臺(tái)河寶泰隆煤化項(xiàng)目已經(jīng)形成煤焦、甲醇、粗苯、焦油、柴油、瀝青、針狀焦等系列產(chǎn)品，被譽(yù)為黑龍江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。6年來，這個(gè)民營企業(yè)累計(jì)得到1.3億元的無償資金扶持。
近年來，七臺(tái)河市建設(shè)了新興區(qū)等9個(gè)工業(yè)園區(qū)，投資建設(shè)了占地2600公頃的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，使其成為各類企業(yè)加快發(fā)展的孵化器。在服務(wù)方面精減審批事項(xiàng)、簡化審批程序，建成了政務(wù)服務(wù)中心、五個(gè)分中心和22個(gè)街道服務(wù)中心為框架的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，原來需要10多個(gè)工作日、跑幾個(gè)部門的審批服務(wù)事項(xiàng)，現(xiàn)在只進(jìn)一個(gè)大門，一般不超過一到兩個(gè)工作日就能辦完。
為解決中小企業(yè)貸款難問題，七臺(tái)河市領(lǐng)導(dǎo)率先以個(gè)人工資折為企業(yè)擔(dān)保，同時(shí)鼓勵(lì)動(dòng)員企業(yè)干部聯(lián)名擔(dān)保，乾豐能源公司因之得到9000萬元的貸款，98萬噸焦?fàn)t項(xiàng)目建設(shè)得以順利進(jìn)行。近年來，七臺(tái)河市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為中小企業(yè)放貸65億多元。
在監(jiān)管方面，七臺(tái)河市出臺(tái)了《行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)暫行辦法》等60多項(xiàng)制度，保護(hù)非公企業(yè)發(fā)展。通過明察暗訪等多種形式，嚴(yán)查亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、不作為、慢作為、亂作為等不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。2008年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件18起，處分黨員干部24人，其中6人被移交司法機(jī)關(guān)。
優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境激發(fā)了域內(nèi)外客商投資興業(yè)的熱情和信心，使七臺(tái)河市非公經(jīng)濟(jì)迅速崛起。到2009年，這個(gè)市非公經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到62%，納稅超千萬元的非公企業(yè)達(dá)到30戶，納稅超億元的非公企業(yè)達(dá)到4戶，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，“北方溫州”的夢想正在一步步實(shí)現(xiàn)。