國家財政部日前正式下發(fā)安徽省黃山市新安江流域生態(tài)補償機制試點啟動資金5000萬元，這標志著跨皖浙兩省的新安江生態(tài)補償機制試點工作全面展開。這一試點，對于在中國遍布著如同新安江這樣的跨界流域德生態(tài)補償具有現(xiàn)實的指導意義。
新安江是錢塘江的重要源頭，其優(yōu)質水源是經(jīng)濟發(fā)達的浙江北部和東部地區(qū)生活和生產的保證。新安江流域跨皖浙兩省，是浙江省最大的入境河流，也是連接安徽黃山市和浙江杭州市的一條重要水上通道。新安江源頭及主要干流均在黃山市及宣城市績溪縣境內，經(jīng)由黃山市的街口流入浙江省境內的新安江水庫（即國內著名景區(qū)千島湖）。
令人感到寬慰的是，到目前為止，新安江依然水質良好，是目前全國為數(shù)不多的比較健康的河流之一。
據(jù)了解，通過地處上游地區(qū)的黃山市十多年來的保護和建設，森林覆蓋率達到75%以上，為全國平均值（18.2%）的4倍以上，大大提高了涵養(yǎng)水源和水土保持的能力；國家環(huán)保總局在該流域省界國控斷面所設的水質自動監(jiān)測結果表明，上游黃山市流入新安江水庫的地表水水質均達到國家Ⅱ-Ⅲ類地表水水質標準。這些優(yōu)質水資源為下游地區(qū)的電站、千島湖景區(qū)和杭州等地供水提供了堅實的保障，使新安江成為名副其實的山水畫廊，同時也為下游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了相當大的水環(huán)境容量。
在中國經(jīng)濟發(fā)展進程中，有一條不成文的規(guī)則影響深遠：雖江河之大，排污有容量，但先發(fā)展的先排，后發(fā)展的不讓排了便偷排；而往往先發(fā)展的都在下游，后發(fā)展的都位居上游。所以上游發(fā)展經(jīng)濟后，除了造成整條流域的生態(tài)破壞，還將環(huán)境污染中一部分甚至大部分外部成本會轉移到下游發(fā)達地區(qū)；或者上游犧牲經(jīng)濟發(fā)展，建設水利設施和進行生態(tài)保護的正向效益向下游延伸，但成本卻主要由上游地區(qū)來承擔。
長期以來，建立新安江生態(tài)補償機制，一直為全國人大常委會、安徽浙江兩省政府以及安徽黃山市和浙江杭州市等高度關注。
據(jù)介紹，這一機制的具體方案包括建立新安江流域生態(tài)共建共享示范區(qū)；設立示范區(qū)專項資金，推動生態(tài)環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟合作、環(huán)境保護監(jiān)測合作、生態(tài)環(huán)境保護科技和產業(yè)合作等；建立黃山千島湖杭州大旅游圈；推進產業(yè)與投資方面的合作；加強基礎設施建設合作等。實現(xiàn)以上功能，還需要建立一個示范區(qū)的聯(lián)席會議制度，由杭州市和黃山市分別選派工作人員以進行組織和協(xié)調工作。