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國土部必須對(duì)囤地大爺下狠手
2010-12-31   作者:  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
 
【字號(hào)
    看了這兩份新年“禮物”,難以讓人興奮。“房?jī)r(jià)問責(zé)”嚷嚷了大半年,至今還沒有一個(gè)準(zhǔn)信。曝光26宗未處置閑置土地名單,也沒有讓人看到監(jiān)管者狠狠打擊囤地的決心,該收回的土地不進(jìn)行堅(jiān)決收回,僅靠公布名單就能完全解決問題嗎?
  從報(bào)道來看,國土部曝光的這26宗閑置土地名單有三個(gè)特點(diǎn):一是都是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自身原因造成的土地閑置;二是土地違規(guī)閑置多年至今不見收回;三是囤地開發(fā)商中有不少國企面孔,如中石化旗下的北京井田房地產(chǎn)公司。顯而易見,這些未處置閑置土地的責(zé)任完全在政府部門,理應(yīng)嚴(yán)厲問責(zé)。
  據(jù)報(bào)道,早在1999年4月26日出臺(tái)的《閑置土地處置辦法》就已規(guī)定,連續(xù)兩年未使用的閑置土地,經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由縣級(jí)以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權(quán)。“土地閑置二年以上者堅(jiān)決收回”,這樣的話年年在重申。遺憾的是,到今天為止,公眾依然沒有看到監(jiān)管部門狠狠打擊囤地的決心。
  盡管有關(guān)部門稱,截至今年5月底,全國共收回土地使用權(quán)面積1.2萬畝,收取罰款或閑置費(fèi)總計(jì)4.8億元,看起來成果不小,但還是有中石化下屬企業(yè)這樣的“囤地”大戶,手中閑置面積達(dá)到26.86公頃的土地沒有被收回。
  由此可以推測(cè),未處置閑置土地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止26宗。國土部曝光26宗名單,目的在于提醒督促地方政府加快對(duì)閑置土地的收回處置。但問題是,開發(fā)商在地方監(jiān)管者眼皮底下囤地多年,監(jiān)管者都在裝聾作啞,曝光一份囤地名單對(duì)地方監(jiān)管者恐怕沒有多少觸動(dòng)。因?yàn)椴簧俚胤奖O(jiān)管者就是賣地?cái)?shù)錢,其他的不管。
  筆者以為,理應(yīng)對(duì)國土部曝光的26宗未處置閑置土地名單涉及的地方政府的有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé),否則,不足以讓他們從賣地財(cái)政的美夢(mèng)中醒來。但讓人意外的是,在國土部目前正在進(jìn)行的違法土地約談問責(zé)行動(dòng)中,不見對(duì)囤地情況嚴(yán)重的地方政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、問責(zé)。而只是約談了部分違法占用耕地達(dá)到一定比例的市縣“一把手”。
  而在筆者看來,對(duì)閑置土地嚴(yán)重的地方政府同樣需要問責(zé),因?yàn)殚e置土地不但造成了土地資源浪費(fèi),而且造成建設(shè)用地緊張進(jìn)而抬高了地價(jià)、房?jī)r(jià),影響了國家遏制房?jī)r(jià)過快上漲的調(diào)控效果。國土部要想嚴(yán)厲打擊違法囤地,就不能簡(jiǎn)單公布一個(gè)囤地名單指望地方政府來查處,而是要對(duì)中石化下屬企業(yè)這樣的“囤地”大戶進(jìn)行掛牌督辦,一方面要求地方政府在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收回閑置土地,另一方面要密切注意這些“囤地”大戶會(huì)不會(huì)換個(gè)“馬甲”再拿地。
  在北京話的口頭語中,“北京大爺”通常是指那些不容輕視、有資格有派頭的北京本地人,通常給人一種惹不起的作派和感覺。現(xiàn)在,這些囤地五六年甚至達(dá)17年的開發(fā)商,尤其是大國企,由于監(jiān)管的無力,也像一個(gè)個(gè)“大爺”一樣牛氣,把土地法規(guī)不當(dāng)一回事,也把公眾的憤怒不放在眼里。某種意義上,容忍這些“囤地大爺”囂張,就等于容忍十惡不赦的“罪犯”。
  因此,國土部這次必須下狠手,堅(jiān)決收回閑置兩年以上的土地。
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