北京市“兩會”期間，有政協委員提出，北京要解決人口、交通難題，可考慮跳出北京地區局限，建“首都大區”，將首都功能分化、分散到其他區域。
政協北京市第十一屆委員會第四次會議１６日舉行記者招待會。在回答記者提問時，北京市政協委員、清華大學公共管理學院副院長巫永平說，北京市每年人口增長量相當于一個中小城市的規模，而北京人均水資源不到全國平均數的１／１０，交通擁堵、垃圾處理等問題讓北京在未來的發展中不堪重負。
巫永平說，北京市要解決人口過多、交通擁堵難題，需要用長期宏觀的辦法，跳出北京市地區的限制，考慮“首都大區”概念，將首都功能分化、分解到“首都大區”的其他區域。
政協北京市第十一屆委員會港澳臺僑工作顧問黃鉞也認為，北京市人口壓力大、交通擁堵等問題是由北京市城市功能過多引起的。他說，全國眾多經濟、教育、醫療資源都集中在北京，就像一條巨大的吸水龍，把那些希望解決就業、就醫和教育問題的人吸引過來，造成人口、環境、資源失衡。
黃鉞認為，北京要解決以上問題，就要在調整資源配置上找出路，簡化北京市這座城市的功能，有選擇地保留部分功能，從推動國家宏觀協調發展的高度，將醫療、教育和經濟等部分功能轉移到二三線城市，達到與周邊區域整體協調發展的狀態。
巫永平說：“比如北京可以不再發展制造業，將來的北京不應是全能型的首都，而只是首都的核心，這才能有效解決人口過多、交通擁堵等問題。”