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北京市政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明在此前結(jié)束的北京地方兩會上提交了一份《創(chuàng)新人口服務管理模式，率先構(gòu)建人口均衡型社會》的提案。該提案指出，要解決城市人口增長與資源環(huán)境的矛盾關系，必須首先掌握城市人口變化的動態(tài)情況，北京應該盡快探索建立人口預警機制和實有人口數(shù)據(jù)庫，加快建立流動人口管理信息系統(tǒng)，建立標準一致、互為補充的全市人口綜合動態(tài)信息管理平臺，提高人口服務管理的信息化、精細化水平。
連玉明認為，要加強服務和管理水平確實要面臨很多挑戰(zhàn)。人口預警機制建立的基礎是實有人口數(shù)據(jù)庫，而實有人口數(shù)據(jù)庫建立的基礎是要統(tǒng)一對流動人口的定義。
連玉明在研究中發(fā)現(xiàn)，北京涉及人口管理和服務的部門有計生委、公安局、人力資源和社會保障局、流動人口管理辦公室等十幾個，但他們對流動人口的定義是不一樣的。有的把在北京不足6個月的劃為流動人口，有的把外地戶籍的人都劃為流動人口。因此政府首先得統(tǒng)一標準，先統(tǒng)一再統(tǒng)籌。
連玉明委員認為，北京要想率先構(gòu)建人口均衡型社會，還需要探索建立京津冀人口有序流動機制，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、交通等公共設施適度向新城傾斜，并構(gòu)建覆蓋全體常住人口的基本公共服務體系，提升基本公共服務水平等，這樣才能讓人口合理流動，在空間上分布均衡，在人口結(jié)構(gòu)上也逐漸達到平衡。
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