無論是“十二五”規劃建議，還是中央經濟工作會議，收入分配制度改革始終是備受各方關注和議論的焦點。專家認為，在當前我國大力轉變經濟發展方式，提高消費占GDP比重的背景之下，收入分配制度已到了非改不可的地步，預計2011年改革將從繼續推進個人所得稅改革、提高居民薪酬水平和上調央企上繳紅利比例改革三方面著手實現突破。
“在過去的十幾年間，國民收入的分配向政府傾斜，不是向居民傾斜，這是我們消費上不去的主要原因之一�！敝袣W國際工商學院教授許小年說。因此，進行收入分配改革已經刻不容緩。
個人所得稅作為調節收入分配的主要稅收工具，很可能在今年迎來調整。國家發改委社會發展研究所所長、收入分配體制改革意見起草專家組成員楊宜勇建議，改革我國個人所得稅制度，具體措施可包括將分類所得稅轉變為綜合所得稅，以及提高個人所得稅的免征額等。
為此，2010年11月，財政部、國家稅務總局和國務院法制辦共同完成了《個人所得稅法修正案》起草工作，據了解，新的個稅改革方案已經上報國務院，有望在年內破題。
除了“減稅負”外，收入分配改革方案的另一著力點在于“加工資”，尤其是提高低收入者的收入水平。事實上，這一思路指導下的改革跡象已漸露端倪。自去年年中以來，已有江蘇、浙江、廣東、福建、上海、天津、北京、山西、山東、湖北、寧夏、吉林和陜西等十多個省、市、自治區上調了最低工資標準，調整幅度都在10%以上，一些地方漲幅超過20%。
另外，根據財政部日前發布的《關于完善中央國有資本經營預算有關事項的通知》，從2011年起將適當提高中央企業國有資本收益收取比例，專家認為這將有利于改善行業間收入分配不公的問題。
