《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者14日從商務(wù)部條法司獲悉，世界貿(mào)易組織(WTO)或于3月中旬就中國(guó)電子支付服務(wù)措施案、對(duì)來(lái)自美國(guó)的取向電工鋼雙反措施案兩個(gè)案件正式設(shè)立專家組，進(jìn)入WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的實(shí)質(zhì)性環(huán)節(jié)。
商務(wù)部條法司相關(guān)人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，按照WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的程序，美方設(shè)立專家組的請(qǐng)求將在本月底的WTO爭(zhēng)端解決會(huì)議上提出，中方將按照程序駁回。在3月中旬的會(huì)議上，美方將再次提出設(shè)立專家組請(qǐng)求，按照程序?qū)＜医M將自動(dòng)設(shè)立。預(yù)計(jì)在WTO專家組正式成立之后，還需要12個(gè)月至18個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查。
商務(wù)部同時(shí)指出，中方和美方依據(jù)世貿(mào)規(guī)則進(jìn)行了磋商，但是磋商并未達(dá)成雙方滿意的結(jié)果，現(xiàn)在美方執(zhí)意將這兩例案件推進(jìn)到專家組程序，中方對(duì)此表示非常遺憾。中方一貫尊重世貿(mào)規(guī)則，將仔細(xì)研究美方提起的兩項(xiàng)專家組請(qǐng)求，并根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決程序予以處理。
據(jù)悉，奧巴馬政府于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月11日宣布，美方就兩起針對(duì)中國(guó)的案件正式向WTO提起設(shè)立專家組的請(qǐng)求。美國(guó)曾在去年9月14日就中國(guó)電子支付服務(wù)措施案、對(duì)來(lái)自美國(guó)的取向電工鋼雙反措施案兩個(gè)案件，向中方提出磋商請(qǐng)求，并正式啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決程序。中方隨后與美方進(jìn)行了磋商，并對(duì)美方執(zhí)意將這兩個(gè)案件推進(jìn)到專家組程序的做法表示遺憾。
而具體就這兩個(gè)案子來(lái)看，業(yè)內(nèi)人士表示，相比起取向電工鋼雙反措施案，電子支付服務(wù)案對(duì)中國(guó)的影響要大得多，很有可能會(huì)推動(dòng)中國(guó)未來(lái)電子支付市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)的改變，因此這個(gè)案子的進(jìn)展應(yīng)引起特別關(guān)注。
在美國(guó)貿(mào)易代表署去年9月呈遞給世貿(mào)組織的文件中，稱中國(guó)違背了其在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中所做出的關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面的承諾，因此美國(guó)按照《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》提起了這一投訴。美方稱，目前針對(duì)在中國(guó)境內(nèi)以人民幣進(jìn)行交易的支付卡，只有中國(guó)銀聯(lián)被允許提供電子支付服務(wù)，而其他成員國(guó)的服務(wù)提供商則只能為以外幣交易的支付卡提供服務(wù)。
投訴還認(rèn)為，中國(guó)要求所有商家的支付卡處理設(shè)備需與中國(guó)銀聯(lián)的系統(tǒng)相一致，此舉使得其他國(guó)家的支付服務(wù)提供商不得不和商家談判以獲取接入途徑。同時(shí)，中國(guó)要求包括雙幣卡在內(nèi)的所有在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行的人民幣支付卡必須具有銀聯(lián)標(biāo)識(shí)，而美方認(rèn)為以上這些要求實(shí)際上是對(duì)中國(guó)供應(yīng)商和外國(guó)供應(yīng)商實(shí)行差別對(duì)待。
面對(duì)美國(guó)的指責(zé)，中國(guó)商務(wù)部此前作出的回應(yīng)是，中國(guó)有關(guān)銀行卡電子支付的措施符合對(duì)WTO的承諾。中國(guó)駐美大使發(fā)言人王保東也曾對(duì)媒體表示，中國(guó)加入WTO的承諾已經(jīng)全部履行，與銀行業(yè)有關(guān)的承諾也已履行。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，關(guān)于金融準(zhǔn)入，各國(guó)都會(huì)有一些政策規(guī)定，希望中美雙方能夠通過(guò)WTO平臺(tái)就市場(chǎng)開(kāi)放與準(zhǔn)入的更加深入交流，爭(zhēng)取達(dá)到協(xié)商一致。