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　　“中國是全球最大的稀土資源國和最主要的稀土初級產(chǎn)品出口國。但是，我國稀土資源優(yōu)勢不能有效轉化為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢，主要就是因為國內(nèi)稀土行業(yè)企業(yè)規(guī)模小，集中度低，產(chǎn)品附加值低，缺乏具有創(chuàng)新實力的大型稀土一體化企業(yè)集團。”全國政協(xié)委員、中國五礦集團總裁周中樞說。
　　周中樞說，當前稀土產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展面臨諸多問題。以南方中重稀土為例，稀土采礦企業(yè)和冶煉加工以單體企業(yè)為主，地方政府下發(fā)的采礦證主要集中在當?shù)夭傻V企業(yè)手中，而冶煉加工出現(xiàn)了中央企業(yè)、地方國有企業(yè)、民營及外資企業(yè)爭相發(fā)展的局面。這種礦山與冶煉加工分割局面進一步阻礙了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，并帶來三個問題：
　　一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。采礦環(huán)節(jié)由于利潤較高導致盜采亂挖現(xiàn)象嚴重，冶煉加工企業(yè)只有微薄的初級加工利潤，深加工企業(yè)受限于原材料成本高漲，更難以開展技術創(chuàng)新和支撐企業(yè)向深加工環(huán)節(jié)發(fā)展。
　　二是資源保護難度大。稀土冶煉加工環(huán)節(jié)產(chǎn)能大，冶煉企業(yè)之間競爭激烈，造成原料供應緊張；加之稀土原礦資源分布分散，易于全民開采和初加工，價格增長幅度越大，采礦環(huán)節(jié)盜采、原材料走私行為控制越難。
　　三是資源難以集約使用。由于各環(huán)節(jié)企業(yè)規(guī)模整體偏小，且上下游之間無產(chǎn)權聯(lián)系紐帶，無序競爭造成資源浪費，部分資源品種不能有效利用，難以形成規(guī)模競爭優(yōu)勢與整體創(chuàng)新優(yōu)勢。
　　周中樞建議，為促進我國稀土企業(yè)做大做強，推動產(chǎn)業(yè)升級，應推動整合組建大型稀土一體化企業(yè)集團。通過打造大型稀土一體化企業(yè)，不斷提升稀土產(chǎn)品的附加值，保護寶貴的稀土資源，促進資源集約開發(fā)利用和增強中國稀土行業(yè)在世界的話語權。
　　首先，應調(diào)整配置規(guī)劃礦區(qū)采礦權，打破稀土礦山與冶煉分割局面。建議國土資源部牽頭，在國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)對稀土采礦權進行調(diào)整配置，將資源配置給有社會責任擔當、資源綜合回收利用高、技術管理好、綜合實力強的企業(yè)，推動稀土企業(yè)向一體化發(fā)展，實現(xiàn)兼顧礦山開發(fā)、環(huán)境保護、資源利用的科學開發(fā)。
　　其次應推動南方稀土礦山與冶煉加工企業(yè)聯(lián)合重組。以有中重稀土經(jīng)營優(yōu)勢的大型企業(yè)和資源地政府作為稀土礦權和礦山整合的主體，通過合資方式組建稀土采、選、冶、加工一體化生產(chǎn)企業(yè)，逐漸構建以大型企業(yè)集團為主導的稀土產(chǎn)業(yè)格局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，走集約化發(fā)展的道路。
　　第三，應支持大型稀土生產(chǎn)企業(yè)技術創(chuàng)新。將稀土開采和礦產(chǎn)品生產(chǎn)指令性計劃指標、稀土產(chǎn)品出口配額向聯(lián)合企業(yè)傾斜；以技改貼息、研發(fā)項目財政補助及稅收優(yōu)惠等多種方式，優(yōu)先支持擁有一定研發(fā)力量和研發(fā)團隊的企業(yè)，鼓勵稀土深加工企業(yè)投入資金和吸引研發(fā)人才，提高稀土深加工產(chǎn)品的技術含量和附加值，實現(xiàn)促進高技術含量和高附加值稀土產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的目標。