隨著全球糧食危機的風險隱現(xiàn)，“糧食安全”成了政協(xié)委員熱議的話題。全國政協(xié)委員、國家糧食局局長聶振邦8日就“糧食安全”問題與網(wǎng)友進行交流時說，我國城鎮(zhèn)化步伐加快，耕地占用隨之增加，加之近年來頻發(fā)的自然災害以及局部地區(qū)氣候變化，都對我國糧食生產(chǎn)帶來一定影響。
“要確保國家糧食安全，最根本的是要確保國家耕地安全。”九三學社中央在提交全國政協(xié)十一屆四次會議的書面發(fā)言中提出，耕地質(zhì)量問題已成為保障國家糧食安全的關鍵。
“人增、地減、糧緊”——全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文用6個字概括“十二五”期間我國面臨的糧食形勢，并認為這種情況“相當長時間緩解不了”。
全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司司長錢克明指出，我國耕地總量逐年減少，1996年至2008年耕地減少1.25億畝，年均減少1000多萬畝，到2020年確保18億畝耕地的壓力巨大。
陳錫文說，中央特別強調(diào)18億畝耕地“紅線”絕不能突破。為了加強這方面工作，國土資源部根據(jù)國務院的安排，剛完成第二次全國土地詳查，數(shù)據(jù)還在整理中。很多人擔心18億畝耕地“紅線”是不是已經(jīng)突破了，但可以“說一個放心”，目前耕地數(shù)量還在18億畝“紅線”之上。
陳錫文指出，土地對中國長期發(fā)展的意義不言而喻，工業(yè)和城市要發(fā)展，耕地也要盡可能保護好。如果有科學的規(guī)劃和嚴格的制度，不見得非要通過大量占用耕地的方式來推進城鎮(zhèn)化。
全國政協(xié)委員許雷是遼寧省一家農(nóng)業(yè)企業(yè)的董事長，除了耕地面積減少，“保地保糧的行為異動”也讓他頗為擔憂。他認為，“占好補差、占多補少、一塊田補多次”現(xiàn)象普遍。特別是政績工程的開發(fā)區(qū)、“土地財政”的侵蝕土地、土地置換中向落后地區(qū)購買土地整理指標等現(xiàn)象，使“18億畝”可能變?yōu)椤皵?shù)字游戲”。
九三學社中央在上述書面發(fā)言中還指出，在耕地質(zhì)量下降的同時，居高不下的水土流失比例以及耕地污染日益加劇的情況，對現(xiàn)有耕地質(zhì)量無異于雪上加霜。另外，水資源供給不足、氣候條件不穩(wěn)定性增加等也影響著耕地的生產(chǎn)能力。
為此，九三學社中央建議，應將保護耕地質(zhì)量作為一項重要任務，加強水利建設，構建耕地質(zhì)量保護的有效防線，加強土壤污染治理。
國土資源部日前召開的“保發(fā)展保紅線工程2011年行動”動員部署會議也提出，2011年要從數(shù)量管理和質(zhì)量管理兩個方面加強耕地保護工作，促進向生態(tài)管護轉(zhuǎn)變，要確保2011年耕地面積實現(xiàn)凈增長，耕地質(zhì)量有所提高。
對于保護耕地、確保糧食安全，全國政協(xié)委員宋振鐸提出建議：落實農(nóng)民對土地的產(chǎn)權主體地位，制定明確配套完整的土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營法規(guī)；落實最嚴格的基本農(nóng)田保護制度，對違規(guī)占地、欺上瞞下、化整為零、占多墾少、以次充好、以地換GDP等現(xiàn)象予以嚴懲；大力推進土地開發(fā)整理工作，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率；加大投入，開發(fā)新技術和運用成熟技術并舉，對沙化土地和鹽堿地進行改造。