推進“三網融合”是國家做出的一項戰略部署和重大決策，2010年1月，國務院發布《關于印發推進“三網融合”總體方案的通知》。但目前從各試點地區(城市)情況看，實施進度和效果仍然不如預期。全國人大代表、中國電信湖南公司總經理廖仁斌在接受《經濟參考報》記者采訪時建議，加快“三網融合”體制機制創新改革，完善法律體系建設，迅速提高國家信息化水平，形成新的經濟增長點。
廖仁斌認為：一是體制障礙嚴重阻礙了“三網融合”的實施；二是多頭的分業監管致使效率不高；三是沒有融合監管、統一規劃導致資源得不到充分利用；四是法律政策制度的矛盾造成“無法可依”。
為此，廖仁斌建議，建立適應“三網融合”新型監管體制。廖仁斌認為，建立適應“三網融合”要求的監管體制是加快體制機制改革的必然要求，而融合監管是推進“三網融合”的最終出路。過去，在行業主管部門分設時，很容易以行業監管有區別為理由，阻礙網絡層、內容層甚至技術層的融合。世界各國的經驗也表明，立法是“三網融合”有效推進的前提。建立融合的監管機制，有利于加快網絡整合和運營機構機制改革，有利于國家在法律和體制框架內對信息產業統一管理，有效協調，統籌發展。
同時，國家要組建強力的“三網融合”監管機構，廖仁斌建議，國家層面要制定監管機構的改革路線圖，明確時間和主要方向，最終方向是建立統一的、獨立的融合監管機構，除制作監管和內容監管之外，其它所有的“三網融合”監管職能都應集中在這個監管機構中。考慮到實際情況，也可以采取分階段的監管改進策略：近期，可在國家層面將試點階段成立的協調機構明確為常態的協調機構，這個監管協調機構對一些實際問題擁有裁決權，同時建立長效的協調機制；中遠期，應考慮將現有部門進行整合，設立專門的“三網融合”大監管部門。
廖仁斌建議，梳理與“三網融合”有關的法律法規，做好法律法規的完善、整合、廢止等工作；加快制定出臺“電信法”，并在“電信法”中涵蓋“三網融合”的內容，包括明確“三網融合”的政策界限、經營主體地位、經營范圍、管理模式等相關內容，允許電信和廣電雙向進入，并且對此前涉及不對稱進入的規定進行修改；廢止《互聯網視聽節目服務管理規定》中限制電信行業從事IPTV等“三網融合”業務的規定；在制定“廣播電視法”時應該明確部門的管理職責；完善許可證制度，消除行業及部門之間的壁壘，變革原有的市場準入制度，取消繁瑣冗長的發放許可證的申請程序。