|
溫家寶總理在今年的政府工作報告中，把穩(wěn)定物價總水平列為今年宏觀調控的首要任務。而對于城市居民來說，百姓最敏感、最關注的物價無疑是手中的“菜籃子”了�！稗r民賣菜難，居民買菜貴”似乎已成為農民和市民的共同難題，而據(jù)調查，菜價往往在進入流通市場后的“最后一公里”漲價最狠，漲幅高者甚至超過50%。長期關注三農問題的第十一屆全國人大代表、雨潤集團董事局主席祝義材認為，平抑菜價的關鍵，在于治理和打通“最后一公里”。
祝義材分析說，造成“最后一公里”菜價猛漲的原因有三個方面：首先，目前我國農產(chǎn)品流通體系仍然以各地的“農副產(chǎn)品批發(fā)市場”為主，農產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費者手中要經(jīng)過四個環(huán)節(jié)，其中包括從農戶到產(chǎn)地批發(fā)市場、從產(chǎn)地到銷地的運輸、再從銷地的批發(fā)市場到零售終端共四個環(huán)節(jié)，中間會發(fā)生包裝費、燃油費、市場管理費、運費、進場費、攤位費等各類費用，最終體現(xiàn)在終端就是菜價的大幅上揚。
同時，由于我國農產(chǎn)品物流經(jīng)營分散、技術落后、管理水平低下，導致了農產(chǎn)品在途時間長，在途損耗嚴重。據(jù)統(tǒng)計，我國水果、蔬菜的在途損耗率在25%至30%，而發(fā)達國家一般控制在5%以下，美國更是控制在1%至2%的低水平。居高不下的在途損耗必然會提高物流成本。這種流通模式不僅中間加價環(huán)節(jié)過多，而且流通效率低下。據(jù)統(tǒng)計，我國蔬菜零售價格中有1/2至2/3來源于流通環(huán)節(jié)。農產(chǎn)品物流效率低下是造成菜價高企的重要原因。
其次，目前我國農產(chǎn)品的增值稅抵扣政策并沒有完全落實，各地農產(chǎn)品收購發(fā)票不統(tǒng)一，無法實現(xiàn)跨區(qū)抵扣，致使增值稅抵扣政策執(zhí)行困難，增加了銷售終端特別是連鎖企業(yè)的稅收負擔，致使超市的蔬菜價格始終比農貿市場高，這一政策層面的原因進一步推高了城市菜價。
還有在微觀層面上，因為“農超對接”不暢導致農民直接進城賣菜，由于農民本身在城市生活成本高、社會保障匱乏，為了養(yǎng)家糊口，只能在零售環(huán)節(jié)對蔬菜加價；此外，在不少城市，流通環(huán)節(jié)過于復雜，部分經(jīng)營者壟斷市場、操縱價格，也是蔬菜及其他農產(chǎn)品價格走勢怪異的原因所在。
祝義材認為，要從根本上解決“賣菜難、買菜貴”的難題，應從國家層面高度重視，從全局角度進行戰(zhàn)略規(guī)劃與布局，在政策予以傾斜和支持。國家應加大力度支持龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的農副產(chǎn)品物流項目，完善農副產(chǎn)品供應鏈體系，做強農副產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)。地方政府應降低外地農副產(chǎn)品交易的門檻，實行稅費減免，對大型物流企業(yè)在政策上給予傾斜。
為此，祝義材建議在大型城市建立農產(chǎn)品物流交易中心，在交易方式和供需管理等方面全面創(chuàng)新，實現(xiàn)跨時間交易、跨地區(qū)配送，把城市農產(chǎn)品消費半徑從百公里提高到千公里，使之不再依賴于近郊農田。同時加強“農超對接”，暢通鮮活農產(chǎn)品運輸?shù)摹熬G色通道”。
|