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新建的映秀鎮街道上停滿了自駕游客的汽車。新華社記者
李橋橋/攝 |
災難，必將在歷史的進步中得以補償。僅僅三年，當我們再度來到成都，來到這個汶川地震災區唯一的特大中心城市，都江堰、彭州、崇州、大邑……曾經山河破碎之地，已涅槃重生，在更高的起點上揚帆起航。
篳路藍縷，風雨兼程。在“天府之國”的土地上，那一幕幕當驚世界殊的重建奇跡，究竟是怎樣發生的呢？
以科學規劃為基礎，實現全面恢復和更高水平的建設
作為地震災區唯一的特大中心城市，成都損失慘重。
成都市委副書記、市長葛紅林說：“我們堅持統籌城鄉發展的思路和辦法，以科學規劃為基礎，以改革創新為動力，以群眾滿意為根本，全面推進災后重建各項工作，努力實現科學重建、科學發展。”
規劃先行，是成都過去幾年在統籌城鄉實踐中已經證明行之有效的“法寶”。他們先后開展兩次規劃設計大會戰，廣泛動員和協調國內外200多所高水平規劃設計機構、4000多名設計人員參與規劃編制設計，編制完成了災后恢復重建總體實施規劃和9大類專項36個子項的重建規劃。
成都市規劃局副局長、新聞發言人王松濤解釋說，災后重建的“四性”原則，即要做到與當地產業和經濟要素結合的發展性、空間布局和建筑形態的多樣性、周邊環境和生產生活方式的相融性、基礎設施和公共配套的共享性。
彭州市磁峰鎮鹿坪村“鹿鳴荷畔”，是成都住房災后重建最早的范本。農家小院錯落有致，基礎設施和生活設施配套齊全。觀景荷塘旁，鄉村酒店別具一格。生產基地里，食用菌、中藥材、獼猴桃等經濟作物長勢喜人。鹿坪村村民高玉華感慨地說：“通過災后重建，我們的日子至少向前邁進了20年。”
以公共服務為重點，民生優先，推進城鄉公共配套一體化
為使受災群眾能享受到和城市一樣的公共配套和服務，成都在災后重建中，按照城市的標準，把水電氣、光纖、寬帶等公共配套設施全部鋪進了新建小區。據統計，三年里成都把光纖信號通達到593個集中安置點，覆蓋用戶近1.4萬戶，新建的光纖電視干線達到1772公里。
現在走進災區，鎮鎮都有標準化的學校、公立醫院、敬老院、污水處理廠、派出所、文化站等公共設施，公共服務水平全面上檔升級，綜合保障能力明顯提升。在都江堰虹口鄉，即使是住在最偏遠山區的受災群眾，如今也享受到了和城市一樣的公共設施。
葛紅林說：“三年來，成都把基礎設施重建作為災后重建的重要內容，堅持恢復功能與發展提高相結合，高標準規劃，大手筆投入，集中力量攻堅，加快恢復災區交通、水利、電力、通訊等基礎設施。”
地震中，成都市共有3312公里公路、135座橋梁損毀。截至目前，成都市以交通、能源、水利等設施為主的59個基礎設施恢復重建項目，完成投資51億余元；280公里國省干線及重要經濟干線、1833公里農村公路全部建成通車，所有受損道路和損毀橋梁全面修復。
化重建為新契機，以產業為推動力，為災區可持續發展奠定基礎
災難盡管給成都造成了巨大損失，但災后重建也為災區的發展帶來了極大機遇。重建不是一個簡單的“恢復”工程，而是促進經濟社會發展的“提升”工程。成都用統籌城鄉的思路和辦法，以產業發展推進災后重建，4個重災市縣三次產業全面恢復并遠超震前水平，經濟社會發展進入全面提升階段。
受災市縣按照“依法、自愿、有償”的原則，穩步推進災區土地規模經營，大力發展現代農業。彭州市建成了西南最大的農產品物流園和黃村農業科技示范園等現代農業產業園，形成了蔬菜、川芎、冷水魚等7個特色產業基地，建設了4萬畝的設施農業，當地農民收入不斷攀升。
成都災區市縣在加強與對口援建省市工業合作的基礎上，積極承接上海、福建等地的產業轉移。都江堰市建設“上海國際工業社區”，彭州市建設“閩彭產業園”，積極承接援建省市產業的梯度轉移，促進了災區工業的提升。
成都歷來重視生態環境的改善和旅游業的發展。都江堰市著眼于打造龍門山國際旅游集散中心、大青城旅游區核心區，加快推進青城山、都江堰世界遺產搶救與保護，全面實施古城區恢復重建，伏龍觀古建筑群已竣工，二王廟、建福宮等古建筑群基本建成。
“三年來，成都克服了特大地震災害和國際金融危機雙重不利因素影響，實現了經濟社會又好又快發展。災區經濟社會實現跨越發展，災后重建取得了決定性勝利。”葛紅林說。