在城市化和工業(yè)化發(fā)展的過程中，有一個不能繞開的問題，就是城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)。這些建設(shè)不能等到城市化、工業(yè)化高度發(fā)達(dá)以后才去建設(shè)，必須作為投資環(huán)境先于城市化、工業(yè)化發(fā)展的周期。建設(shè)資金投入可以通過市場籌集、引進(jìn)外資內(nèi)資、引進(jìn)民間資金。但是在城市化、工業(yè)化初期，整個經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，特別是處于西部內(nèi)陸的重慶各種交通、社會設(shè)施條件很落后的時候，很難引來這些資金。在這種情況下，就需要依靠政府的財政力量，率先挑起大梁，啟動必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的投資。
重慶的“八大投”作為政府的融資平臺，按照市場機(jī)制運(yùn)作，通過政府賦予的資源，與銀行對接，獲得貸款，在解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。但在運(yùn)作過程中，政府財政不為它們做擔(dān)保，同時“八大投”之間也不能互相擔(dān)保，這樣即便一個企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險，也不會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，殃及其它企業(yè)。