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　　根據(jù)住建部公布的計(jì)劃，今年1000萬套保障房建設(shè)所需的1.3萬億元資金中，約有8000億元將通過社會(huì)機(jī)構(gòu)和保障對(duì)象及其所在企業(yè)籌建。目前年度計(jì)劃將半，社會(huì)資金籌措難的“困境”仍較普遍。
　　一些金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)也都對(duì)涉足保障房建設(shè)融資表示出“興趣”，但大多處于探索和觀望階段。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：保障房利潤(rùn)較低、盈利模式尚不明確、銀行貸款困難。
　　政府官員坦言，經(jīng)適房和兩限房雖能一次收回成本，但企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)往往“嫌棄”其利潤(rùn)低；公租房和廉租房等資金沉淀量大，回籠較慢，社會(huì)資金“顧慮”更多。
　　政策預(yù)期不明朗同時(shí)增加了房企參建保障房的顧慮。房企行業(yè)人士稱，眼下公租房的優(yōu)惠政策、土地出讓條款等都還沒有全國性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加上保障房項(xiàng)目退出機(jī)制還不完善，這使收益率有很大不確定性。
　　在金融機(jī)構(gòu)操作層面，一家地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)表示：保障房建設(shè)耗資大、周期長(zhǎng)、貸款回收不確定性較大。
　　專家認(rèn)為，要“撬動(dòng)”社會(huì)資金，突破現(xiàn)有的制度瓶頸勢(shì)在必行。復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心陳杰表示，應(yīng)給予保障房參建企業(yè)稅收優(yōu)惠或減免；給予企業(yè)政策性長(zhǎng)期貸款和一定的財(cái)政貼息；政府可給予參建保障房的企業(yè)一定幅度的土地出讓價(jià)格優(yōu)惠，允許適當(dāng)提高容積率等。同時(shí)，建立剛性的考評(píng)約束制度確保央企、國企履行保障房建設(shè)的主導(dǎo)角色。