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在電力供需兩端的擠壓共振下，今年的大面積電荒已提前到來。中國電力企業聯合會預警，迎峰度夏期間電力缺口保守估計將達3000萬千瓦，還有進一步擴大可能。
中電聯稱，“這是2004年以來中國所面臨的最大一次電荒，范圍和深度都是前所未有的。”除了南方大旱、高耗能產業用電需求復蘇等原因，造成今年較大面積電荒提前到來的深層次原因是煤電價格沒有理順造成火電企業虧損嚴重，發電積極性受挫。
由于“市場煤計劃電”的體制一直沒有理順，火電企業的虧損由來已久。中電聯的數據顯示，1－4月份，我國五大發電集團的火電生產業務虧損105.7億元，比上年同期增虧72.9億元，中電聯認為“煤價上漲是根本原因”。
雖然電網企業的經營情況比發電企業稍好，但極低的利潤率讓電網企業也無法長期承擔火電企業的成本轉移。電企生產的積極性不高在某種程度上更加大了電力缺口，上調電價已經成為了短期內國家緩解日益嚴重的電荒最實際可行的方法。
種種跡象顯示，終端銷售電價已經迎來了一個上調窗口期。業內消息人士稱，最近有關部門正在開會討論上調部分電荒重災區電價的問題，不排除上調終端銷售電價。但他同時表示，居民電價短期內應該不會上調。
然而由于考慮到國內的通脹壓力依然存在，多位專家建議，提高電價，尤其是銷售電價，應該首先上調工業電價，居民電價應該以階梯電價的方式解決。
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