國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明5月21日在“2011陸家嘴論壇”專題會場上表示，個稅修正案草案目前正在全國人大進(jìn)行審議，其中未考慮地區(qū)差異化的問題，還是全國統(tǒng)一的起征點(diǎn)。
對此，有網(wǎng)民表示贊同。但也有網(wǎng)民持反對意見，認(rèn)為個稅征收應(yīng)該考慮差別化問題，對發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該區(qū)別對待，“一刀切”雖然簡易便利，但扼殺了“個性”。個稅如果不將地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別等差別因素考慮進(jìn)去，個稅的所謂收入調(diào)節(jié)功能就無法有效發(fā)揮作用。
如何發(fā)揮個稅調(diào)節(jié)作用
署名“xiarifeixue021”的網(wǎng)民說，個稅起征點(diǎn)牽涉的面太廣了，所以不能一概而論。要區(qū)分地區(qū)差異，最好把全國劃分幾個類區(qū)，實行差別化起征點(diǎn)，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)實行不同的起征點(diǎn)，這樣才能真正起到個稅的作用。
“個稅在于調(diào)節(jié)貧富收入差距，把基尼系數(shù)能拉的稍微小一點(diǎn)。但實際上，未考慮地區(qū)差異的個稅基準(zhǔn)，想當(dāng)然的統(tǒng)一為3000元，有關(guān)部門的統(tǒng)計和征收工作固然是輕松，但實際上，一線城市和三線城市的生活壓力，能一樣嗎？”署名吳健的網(wǎng)民說。
署名韓哲的網(wǎng)民說，個稅如果不將地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、家庭差別等這樣的“差別因素”考慮進(jìn)去，個稅的所謂收入調(diào)節(jié)功能就無法有效發(fā)揮作用，個稅就仍然只是個工資稅和財政稅，從而成為一個被抱怨不停的稅種，而不是一個讓老百姓安之若素、自覺培養(yǎng)納稅意識的稅種。
“個稅改革的目的就是要消滅差異，縮小地區(qū)和個人的社會差異。就國內(nèi)的實際情況，可以考慮從社會紅利方面進(jìn)行彌補(bǔ)，窮多補(bǔ)，富多收。但稅收起點(diǎn)必須保持全國統(tǒng)一性，為今后的經(jīng)濟(jì)改革配套打下基礎(chǔ)，比如養(yǎng)老等社會福利的全國統(tǒng)一。”署名“道子502856167”的網(wǎng)民說。
不過，署名“城城”的微博認(rèn)為，個稅調(diào)節(jié)考慮不考慮到地區(qū)差異都不會很好辦，拭目以待專家們的集體智慧結(jié)晶。
調(diào)節(jié)收入還是為政府增稅收
叢明在“2011陸家嘴論壇”上還表示，經(jīng)過靜態(tài)測算，個稅改革后一年可減收1200億元。相比于去年個稅約4600億元的征收總額，這個力度是非常大的。
對此，署名“仁文主意”的網(wǎng)民說，不能只看到政府在“個稅改革后一年將減收1200億元”，卻看不到老百姓將因此增收1200億元。
署名“三色人生”的網(wǎng)民認(rèn)為，個稅到底是調(diào)節(jié)收入，還是為政府增加稅收的手段？這個立論的前提很重要。
“個稅存在的價值就是削富以濟(jì)貧，不能成為政府的財源。個人所得稅純粹是一種收入調(diào)節(jié)稅和福利稅，不應(yīng)當(dāng)以政府增收為目的，而應(yīng)以財富在老百姓之間的二次分配為目標(biāo)。”署名“格物致知吧”的微博說。
個稅承載的使命過多
網(wǎng)民對于個稅征收實行地區(qū)差異化的爭論，實際上表明了網(wǎng)民對于個稅改革能在多大程度上帶來實惠的關(guān)注。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家華生日前稱，“減稅是好事，但要看減什么稅，中國需要減的是什么稅呢？是商品稅和社保交費(fèi)，因為這些都是由大眾負(fù)擔(dān)的，而且占了稅收和財政收入的絕對大頭。”
“收入差距存在巨大差異，本身并不可怕。可怕的是，收入差距已經(jīng)很大了，收稅卻起不到平衡收入差距的效果。富人逃稅，花樣百出，雖然有富人的道德因素，但漏洞在那里擺著，體制因素，同樣難辭其咎。”署名鄭坤的微博說。
署名韓哲的網(wǎng)民還說，個稅承載的使命太多，以至于每一步改變都是再三權(quán)衡的結(jié)果。從去年至今，圍繞著個稅“免征額應(yīng)該是3000元還是5000元”，引發(fā)的討論可謂是經(jīng)久不衰。但是我們應(yīng)該看到，免征額之所以這么糾結(jié)，還在于“一刀切”的3000元或是5000元都有其局限性。“一刀切”就在于簡易便利，不過卻“扼殺個性”。