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5月24日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》獨(dú)家報道《電荒真相調(diào)查：超1億噸合同煤“被倒賣”》，揭露了山西合同電煤被倒賣為市場煤的情況。
昨日，山西省煤炭工業(yè)廳一位人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時，對此回應(yīng)稱，“目前尚無整治合同電煤被倒賣的安排。”
據(jù)了解，山西省對合同電煤開采及運(yùn)輸均有相關(guān)規(guī)定。但分析人士認(rèn)為，山西省為控制煤炭利益鏈而制定的相關(guān)規(guī)定，很難也不可能成為煤炭生產(chǎn)行規(guī)。
主管部門不否認(rèn)“倒煤”
24日，山西省煤炭工業(yè)廳上述工作人員在接受
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時，對于重點(diǎn)合同煤變身為市場煤的情況并未否認(rèn)。該工作人員同時表示，目前尚無整治電煤被倒賣為市場煤的專項(xiàng)整治活動。
“不是監(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼的問題，他們也說不清楚電煤被倒賣的規(guī)模到底有多大。”原國家發(fā)改委能源研究所所長周大地說：“對于電煤倒賣，山西省煤炭工業(yè)廳不會否認(rèn)，否認(rèn)對他們沒好處。”
山西省煤炭工業(yè)廳曾提出，對于外運(yùn)的合同煤并未作限價規(guī)定，只規(guī)定今年省內(nèi)運(yùn)需銜接總量為8730萬噸的重點(diǎn)電煤合同不漲價。
周大地認(rèn)為，曾經(jīng)大量供給電廠的小煤窯被整合關(guān)停，目前倒賣電煤的主體只剩煤炭企業(yè)。當(dāng)下煤炭仍處賣方市場，煤炭企業(yè)故意壓低合同煤數(shù)量，轉(zhuǎn)而進(jìn)行市場煤交易。
2011年，山西全省煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作中，山西省煤炭工業(yè)廳表示，煤炭資源配置和運(yùn)力配置向中長期合同、重點(diǎn)用煤行業(yè)和合同兌現(xiàn)率高的企業(yè)傾斜，向鐵路戰(zhàn)略裝車點(diǎn)、大客戶、路企直通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)傾斜。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“杜絕電煤倒賣，行政是做不了的。無論行政監(jiān)管部門多么嚴(yán)厲，只要有中介的存在，就會利用市場差價進(jìn)行倒賣；只要合同煤與市場煤有差價存在，就有人會倒賣。利潤會驅(qū)使一些人去繼續(xù)倒賣電煤。”
監(jiān)管規(guī)定效力幾何
24日，山西省煤炭工業(yè)廳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處一位工作人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，山西省對合同電煤開采及運(yùn)輸均有相關(guān)規(guī)定，并由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處研究提出煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行年度調(diào)控目標(biāo)，監(jiān)測全省煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸情況，合理布局鐵路發(fā)煤站、公路管理站和儲煤站，并由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處負(fù)責(zé)煤炭銷售票等票據(jù)管理工作。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，山西省煤炭銷售票管理信息系統(tǒng)，已于2009年8月15日開始在陽泉市、陽煤集團(tuán)、晉城市、晉煤集團(tuán)正式運(yùn)行，并已于2010年7月1日前在全省其余市、集團(tuán)公司全面運(yùn)行。
為規(guī)范煤炭銷售票據(jù)，截至目前，山西省煤炭工業(yè)廳已制定包括
《山西省煤銷票管理信息系統(tǒng)稽查管理辦法》(試行)等9項(xiàng)相關(guān)規(guī)定。
周大地向記者表示，就山西省來講，行政方面管理得比較嚴(yán)格，但有關(guān)方面肯定認(rèn)為當(dāng)前電煤合同價格過低，計(jì)劃內(nèi)電煤越少越好，才能滿足煤炭企業(yè)。
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