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個稅修正案征集意見結束
專家認為扣除額或不會超3500元,扣除額指數(shù)化最可行
2011-06-01   作者:記者 王濤/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    個人所得稅法修正案(草案)征集意見5月31日結束,截至當天21時,以網(wǎng)絡方式提交數(shù)計,意見已達237257條,創(chuàng)人大單項立法征求意見數(shù)之最。公眾討論的焦點涉及進一步提高扣除額、實現(xiàn)以家庭為單位計征、切實加強高收入群體的個稅征管等諸多方面,但綜合來看,切實調(diào)整收入分配差距,實現(xiàn)稅負公平成為公眾的一個主要訴求。
  接受《經(jīng)濟參考報》采訪的專家認為,扣除額應不會在草案的基礎上有較大幅度調(diào)整,不太可能超過3500元。除了調(diào)整扣除額之外,在目前所提的意見中,扣除額指數(shù)化最為可行,而這對解決全局性公平具有普遍意義。
  個人所得稅法修正案(草案)4月25日正式向社會公開征求意見,草案將個人所得稅工資薪金所得減除標準(扣除額)由現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)至每月3000元,同時將現(xiàn)行工資薪金所得9級超額累進稅率改為7級,取消15%和40%兩檔稅率,擴大5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍。
  草案向社會公開征求意見以來,作為公平社會財富分配的重要手段,個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配差距的功能被寄予厚望,上調(diào)扣除額、降低稅率等呼聲不絕于耳。
  一份最新披露的調(diào)查顯示,在逾50萬的調(diào)查者中,56.7%的人希望提高扣除額,19%的人希望減少級次、擴大級距,另有23%的人期待降低稅率。僅就扣除標準而言,絕大多數(shù)認為應在草案的基礎上進一步上調(diào),贊同3000元的受訪者不到10%。
  中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示,目前對3000元扣除額不滿意,這反映了百姓降低稅負的訴求,這個訴求是完全合理的,但扣除額太高的訴求恐怕不是很科學?茖W的辦法是扣除額不用調(diào)太高,但要讓低收入人群承擔較低水平稅負,比如在稅率上下工夫等。
  劉桓分析認為,在目前所提的意見中,除了調(diào)整扣除額之外,最容易做到的就是扣除額的指數(shù)化,“這在技術上應該是能達到的,具體可按年度來進行調(diào)整,比如2011年扣除額為3000元,CPI為5%,那么明年就可以將扣除額調(diào)整至3150元。”他表示,物價上漲實際上意味著扣除額的下降,這對工薪所得納稅人是不利的,因此,扣除額的指數(shù)化對解決全局性的公平具有普遍意義。
  中國人民大學財金學院教授安體富表示,目前的問題是工薪以外收入信息存在一定程度的欠缺,這需要通過加強征管來解決。為此,他建議,通過實行稅號制、實現(xiàn)收入完全貨幣化、加強現(xiàn)金管理、大力推進非現(xiàn)金結算以及構建稅務、金融機構、公安、海關等各部門之間的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等措施來解決。
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