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“從稅收理論上來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家對(duì)進(jìn)口奢侈品征稅，主要有三個(gè)作用，首先是增加稅收。第二是對(duì)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。假定國(guó)外生產(chǎn)的奢侈品價(jià)格太便宜，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的奢侈品競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)它，就會(huì)阻礙國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以需要通過(guò)關(guān)稅來(lái)提高進(jìn)口奢侈品的成本，從而提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的奢侈品的競(jìng)爭(zhēng)力。最后一個(gè)作用是起到公平征稅，調(diào)節(jié)收入的功能。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事胡怡建這樣說(shuō)道。
那么目前所征收的奢侈品關(guān)稅是否起到了這三個(gè)作用呢？
“從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說(shuō)，在同樣的銷售額和銷售量情況下，稅率越高，稅收越多。所以表面上看，高稅率會(huì)導(dǎo)致高稅收。但由于我們的關(guān)稅和商品稅都定得太高了，國(guó)外的關(guān)稅和商品稅都很低，導(dǎo)致同樣的進(jìn)口商品，國(guó)外和國(guó)內(nèi)的價(jià)差太大。由于稅收不同產(chǎn)生的價(jià)差達(dá)到了50%甚至100%。所以實(shí)際上，目前的高稅收反而影響了我們的稅收的增長(zhǎng)。”胡怡建這樣認(rèn)為，“同樣根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，如果我們把稅率降低了，導(dǎo)致交易額大幅增加，那么結(jié)果我們的稅收可能不會(huì)減少反而會(huì)增加。”
據(jù)胡怡建介紹，我國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅歷來(lái)都比世界上大部分國(guó)家都要高。在上世紀(jì)90年代時(shí)，平均關(guān)稅高達(dá)36%，2001年加入WTO后，我國(guó)關(guān)稅不斷下降，目前只有10%，但中高檔消費(fèi)品（奢侈品）的關(guān)稅依然維持在20%～25%。“降低關(guān)稅本來(lái)就是世界性的趨勢(shì)，從我國(guó)的奢侈品關(guān)稅稅率看，也還有很大的下降空間。因?yàn)樵谶M(jìn)口環(huán)節(jié)，關(guān)稅并非唯一稅種，還有增值稅和消費(fèi)稅。比如說(shuō)進(jìn)口香水除了要繳關(guān)稅，還要繳17%的增值稅和30%的消費(fèi)稅。所以就算你關(guān)稅降到5%，如果能刺激進(jìn)口商品銷售額提高30%，那增加的增值稅和消費(fèi)稅也足以彌補(bǔ)關(guān)稅降低帶來(lái)的稅收損失。你不能光盯著關(guān)稅看，而要從整個(gè)稅收的大盤子來(lái)看這個(gè)問(wèn)題。”胡怡建總結(jié)說(shuō)，“財(cái)政部認(rèn)為降低關(guān)稅會(huì)使得稅收下降的觀點(diǎn)是有些保守了。”
用高關(guān)稅保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的功能同樣沒(méi)有達(dá)到。
胡怡建指出，奢侈品和普通商品有明顯不同，在于它具有極高的品牌溢價(jià)。“消費(fèi)者消費(fèi)奢侈品，很多時(shí)候不是看你的質(zhì)量好不好，成本有多少，而是看你的品牌。這個(gè)品牌的溢價(jià)不是短時(shí)間能形成的，而是經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力，用上百年的時(shí)間不斷傳承發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)改革開放才30多年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的奢侈品還沒(méi)有形成和國(guó)際上那些奢侈品品牌相抗衡的能力。事實(shí)上，這本來(lái)就不是靠你國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)就能馬上扶植發(fā)展起來(lái)的。結(jié)果產(chǎn)品沒(méi)能保護(hù)住，反而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)受到制約”。
胡怡建還認(rèn)為，雖然降稅擴(kuò)大的是進(jìn)口奢侈品的銷售，但產(chǎn)生的商業(yè)增加值也是計(jì)算在中國(guó)GDP之內(nèi)的，所以降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅，可擴(kuò)大消費(fèi)，提高GDP，同時(shí)還能減少順差和外匯占款，對(duì)改善貿(mào)易平衡和抑制通脹都有作用。“現(xiàn)在流動(dòng)性過(guò)剩，富人把錢拿去買高價(jià)奢侈品，可以鎖定許多流動(dòng)性，既不能去炒房了，也能緩解通脹”。
公平征稅是財(cái)政部反對(duì)降低奢侈品關(guān)稅最冠冕堂皇的一個(gè)理由。因?yàn)橘?gòu)買奢侈品的都是富人，在當(dāng)前中國(guó)貧富差距不斷拉大的背景下，給進(jìn)口奢侈品減稅可能會(huì)招來(lái)為富人“減負(fù)”的質(zhì)疑。
然而胡怡建表示，當(dāng)初對(duì)這些進(jìn)口奢侈品征收較高的關(guān)稅，的確能體現(xiàn)社會(huì)公平。但20多年過(guò)去了，如今許多當(dāng)時(shí)的奢侈品已變成有大眾消費(fèi)特征的普通品、常用品，甚至必需品。比如奶粉、洗化用品、鐘表、服飾、鞋帽等都因?yàn)檫M(jìn)口稅率過(guò)高導(dǎo)致價(jià)格過(guò)高。胡怡建說(shuō)：“現(xiàn)在誰(shuí)還把穿耐克鞋看成是奢侈消費(fèi)了？所以我覺得作為政府，你不能總讓老百姓為這些生活常用品的高價(jià)買單，不能總讓政府得利。我國(guó)加入WTO都10年了，應(yīng)該讓消費(fèi)者在國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)中得到更多真正的實(shí)惠。最簡(jiǎn)單的辦法就是把這些商品的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收降下來(lái)。其實(shí)不光是進(jìn)口奢侈品關(guān)稅要降，普通進(jìn)口商品的關(guān)稅也應(yīng)該降。不但關(guān)稅要降，國(guó)內(nèi)商品的商品稅也應(yīng)該降下來(lái)。
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