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2011-08-22 作者：晏揚 來源：每日經濟新聞
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由于在一些關鍵問題上難以達成一致，工資條例的出臺時間再次被推后。據悉，在工資條例草案中，最低工資以及工資正常增長機制等規定遭到全國工商聯的反對，而有關“同工同酬”的規定也沒有找到令國企和相關部門滿意的解決方案。
（8月22日《濟南日報》）
工資條例的坎坷命運，再次印證了人們的一種感受：對民眾利好的政策總是一再“難產”；而對利益集團利好的政策，比如漲價、增加稅費之類，往往雷厲風行，力排眾議也要出臺。實際上，如果拖欠薪水、“同工不同酬”等違法違規現象難以遏制，“讓人民群眾分享改革開放成果”將成為一句空話。
工資條例“卡”在哪里？民企與國企情況不同，“卡殼”因素也不一樣。全國工商聯對最低工資和工資增長機制提出異議，可能讓一些人反感，但客觀而言，他們提出的理由確有道理。如今大多數中小企業利潤微薄，生存困難，不斷上漲的最低工資標準已經讓他們吃不消，建立工資增長機制，即使心有余也往往力不足。
應該看到，建立工資增長機制不僅是企業的責任，更是政府的責任，不僅需要企業讓利，更需要政府讓利。目前政府收入占GDP比重偏大，隨著財政收入增速連年遠超GDP增速，政府收入占GDP的比重還將越來越大。國民收入蛋糕無非包括政府收入、企業收入、居民收入三大塊，政府分得太多，企業就沒有太多蛋糕分給職工。政府不能只規劃工資增長藍圖而把落實的責任全部推給企業，不能一邊大分蛋糕一邊要求企業漲工資，而要通過減稅、降費讓利于企業，然后由企業讓利于職工。所以，工資條例首先被“卡”在不合理的國民收入分配現狀，“卡”在政府讓利于民的決心不大、誠意有限上。
國企的情況則有所不同。由于國企擁有特殊優勢，盈利能力較強，建立工資增長機制并非力不從心，關鍵是他們不愿意讓所有職工分享企業發展成果。一方面，國企高管與普通職工之間工資差距懸殊，高管們獲得高額工資，正是以普通職工獲得較低工資作為代價，擁有決策權的高管們焉能贊同
“同工同酬”？另一方面，國企大量使用勞務派遣工人，國企正式職工的平均高收入，正是以勞務派遣工人獲得低廉收入作為代價，如果實行“同工同酬”，不僅意味著國企用工成本大幅增加，而且勢必損及正式職工的既得利益，他們當然反對
“同工同酬”。所以，工資條例也“卡”在一部分國企等既得利益集團那里。
工資條例尚且如此
“難產”，收入分配改革之難可以想象。要讓人民群眾分享改革開放的成果，要提高居民收入占國民收入的比重，非下大決心、花大力氣不可。其中關鍵在于政府要拿出足夠的誠意，誠意不僅體現在讓利于民，而且體現在有攻艱克難的勇氣和魄力，對收入分配領域各種不合法、不合理現象施以重拳。比如，“同工同酬”是有明確規定的，現在反倒是國企帶頭違反，政府部門不該管或管不了嗎？
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