昨日，在安徽蕪湖舉行的首屆“中國(guó)城市公益慈善指數(shù)（2011）”發(fā)布會(huì)上，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)徐建中表示，民政部計(jì)劃將公益慈善類(lèi)組織，統(tǒng)一從社會(huì)組織中拿出，單獨(dú)由慈善司負(fù)責(zé)，開(kāi)展單獨(dú)的行業(yè)監(jiān)管。
改變“雙頭”管理局面
徐建中說(shuō)，公益慈善組織近期遭遇的危機(jī)，將加快慈善行業(yè)制度、法規(guī)出臺(tái)的腳步，民政部計(jì)劃將公益慈善類(lèi)組織，統(tǒng)一從社會(huì)組織中拿出，單獨(dú)由慈善司負(fù)責(zé)，開(kāi)展單獨(dú)的行業(yè)監(jiān)管。公益慈善類(lèi)組織，將首先改變先找“業(yè)務(wù)主管單位”，再到民政部門(mén)登記注冊(cè)的雙頭管理局面。
徐建中稱(chēng)，今后民政部慈善司將作為（國(guó)家級(jí)）公益慈善組織的業(yè)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，民政部民間組織管理局仍負(fù)責(zé)注冊(cè)登記，但據(jù)記者了解，紅十字會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等10余個(gè)社會(huì)團(tuán)體是免登記的，因此不在行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)。
監(jiān)管范圍包括信息公開(kāi)
徐建中說(shuō)，盡管相關(guān)部門(mén)尚未在立法層面，對(duì)“什么是公益慈善組織”達(dá)成共識(shí)，但為盡快理順對(duì)慈善業(yè)的監(jiān)管，民政部門(mén)目前將社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)和公益慈善三類(lèi)從事公益慈善行為的社會(huì)組織，都?xì)w為公益慈善機(jī)構(gòu)，將由慈善司進(jìn)行統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)管。
據(jù)了解，民政部對(duì)公益慈善組織的監(jiān)管范圍包括募捐活動(dòng)的備案、規(guī)范、信息公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)等。
盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范
據(jù)了解，慈善司現(xiàn)有職能主要是制定慈善制度和法規(guī)，將公益慈善組織納入進(jìn)來(lái)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管的目的，是為了將該組織作為一個(gè)行業(yè)來(lái)監(jiān)管，能盡快實(shí)現(xiàn)出臺(tái)統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)真正的信息公開(kāi)。
徐建中說(shuō)，將公益慈善組織納入民政部門(mén)監(jiān)管后，監(jiān)管主體更會(huì)更加明確，“對(duì)慈善組織的法律監(jiān)督、行政監(jiān)管、行業(yè)自律都會(huì)加強(qiáng)。”
■ 追訪(fǎng)
民政部：社會(huì)捐贈(zèng)總額未降
昨日，在首屆“中國(guó)城市公益慈善指數(shù)”發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，徐建中一再表示，近期的系列慈善危機(jī)事件，讓公益慈善機(jī)構(gòu)接受的捐贈(zèng)降到“冰點(diǎn)”，但不會(huì)停滯我國(guó)慈善行業(yè)的腳步。
徐建中說(shuō)，從官方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，社會(huì)捐贈(zèng)總額并沒(méi)有下降，慈善機(jī)構(gòu)接受的捐贈(zèng)少了，但點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的捐贈(zèng)多了，“這說(shuō)明社會(huì)公眾關(guān)注慈善的意識(shí)，參與慈善的行為都在高漲”。
此外，徐建中希望“壞事變好事”，危機(jī)事件讓公眾更關(guān)注慈善，無(wú)疑將推動(dòng)公益慈善機(jī)構(gòu)行為規(guī)范、信息公開(kāi)的進(jìn)程；也正在加快政府對(duì)慈善行業(yè)的支持、監(jiān)管力度。
據(jù)介紹，近期，民政部代國(guó)務(wù)院辦公廳起草了《關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，年內(nèi)有望出臺(tái)。