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國(guó)土管理部門手握大權(quán)，且對(duì)其制約乏力。近年來頻頻發(fā)生的腐敗案件警示，在部分土地官員權(quán)力失控之下，亟待通過制度創(chuàng)新突破，拉緊權(quán)力制約的“韁繩”。
江西省政協(xié)常委李季仁認(rèn)為，國(guó)土系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象屢禁不止，根子還在權(quán)力失控，只有通過有效的手段實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，才能杜絕腐敗現(xiàn)象。他認(rèn)為，在解決權(quán)力封閉運(yùn)行問題，實(shí)現(xiàn)土地出讓、規(guī)劃、調(diào)整等信息透明公開的同時(shí)，還應(yīng)從根本上解決地方財(cái)政對(duì)土地的過度依賴，弱化地方“以地生財(cái)”的沖動(dòng)。
“必須通過體制機(jī)制的完善，最大限度減少國(guó)土官員腐敗的機(jī)會(huì)，同時(shí)，通過增加腐敗的‘機(jī)會(huì)成本’，讓腐敗國(guó)土官員伸手必被抓。”江西師范大學(xué)政法學(xué)院法律系主任顏三忠認(rèn)為，由于來自外部的監(jiān)督往往受到信息不對(duì)稱等因素的制約，因此必須將監(jiān)督滲透到權(quán)力運(yùn)行過程中，在政府部門內(nèi)部將決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分立，對(duì)國(guó)土資源的行政審批和行政執(zhí)法進(jìn)行有效監(jiān)督，改變事后查處、“前腐后繼”的惡性循環(huán)。
“土地領(lǐng)域利益巨大，沒有科學(xué)的土地收益評(píng)價(jià)體制，空談權(quán)力監(jiān)管，那是無本之木。”查辦吉林省松原市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)陳建設(shè)受賄一案的檢察官則建議，有關(guān)部門要對(duì)土地收益的評(píng)估投入更多的精力，引入科學(xué)評(píng)價(jià)體系，控制彈性利益和灰色收益，縮小權(quán)力尋租空間，這樣才能真正將崗位風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
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