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戴相龍:相關部門正積極研究養老金入市
2011-11-11   作者:記者 陳瑩瑩  來源:中國證券報
 
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    全國社保基金理事會理事長、國際金融論壇常務副理事長戴相龍10日在國際金融論壇2011年全球年會期間接受中國證券報記者采訪時表示,相關主管部門正積極研究養老金進入資本市場投資。目前社保基金正研究擴大對外投資的領域,可以從股票債券投資擴大到工商企業的股權投資等。

  中國證券報:養老金未來能否進入資本市場投資?

  戴相龍:最近幾年,中國的養老金規模越來越大,5項社會保險基金的累計結余越來越多。據我所知,這5項社會保險基金十年來的回報率扣除通脹率后為負。下一步,國務院和主管部門會積極研究,力爭使養老金以最好的途徑入市運營。可能將一筆資金委托全國社保基金理事會管理,也可能專門成立一個獨立的法人機構進行運營管理。最終目的是實現養老金的保值增值。
  未來我國養老金體系的覆蓋范圍會越來越大。養老金進入資本市場投資要求的是長期回報。一方面,有利于資本市場的穩定發展,但肯定不是所謂的救市、托市;另一方面,資本市場的長期發展壯大有利于養老金的保值增值,最終實現互惠雙贏。
  目前全國社保基金的規模已達9000億元。社保基金入市運營的十年來,扣除通脹率后的年回報率達到7%。

  中國證券報:如何看待目前的歐債危機?中國應該扮演什么角色?

  戴相龍:針對此次歐洲主權債務危機,我和西班牙、意大利等國家的相關部門交流過,他們承認,危機爆發前期感覺問題不大,但錯過了最好的解決時機。歐盟救助希臘的方案實施后,希臘的危機將朝好的方向發展并獲得最終解決。雖然意大利的債務規模大,但其實都是國內債務。
  對于歐債危機,中國仍將履行大國的責任,但并非救助。我們相信,歐洲有智慧和能力解決問題。目前中國主要發揮三方面的作用:中國將適當控制貨幣總量并保持匯率穩定,保持經濟穩定增長,同時擴大進口;在IMF的安排和協調下,中國會適當對歐洲進行投資;中國將擴大對外直接投資,但一定是通過工商企業,“不是救助,不是慈善事業,是中國企業和歐洲各國企業的互惠雙贏的投資”。
  我們仍舊應該擴大開放。國家外匯管理局除購買歐美國家的國債外,也會繼續進行股權投資。我們將繼續推動金融改革,支持國有企業、民營企業擴大對外投資,還將支持通過QDII對外投資。中國的金融企業可以嘗試和外資合作組建基金。
  全國社保基金總資產的20%可以投資境外,目前主要還是通過基金管理人投資股票、債券。目前,我們正在研究擴大對外投資的領域,可以從股票、債券投資擴大到工商企業的股權投資等。主管部門正在審議中,相信很快就有結果。

  中國證券報:國際貨幣體系未來的改革方向和路徑是怎樣的?

  戴相龍:此次國際金融論壇會議重點討論了國際貨幣體系的改革。國際貨幣體系改革的核心是選擇什么貨幣作為儲備貨幣。有的觀點認為,可以設計一種非主權貨幣,或建立美洲、歐洲、亞洲等地區的區域貨幣,但我認為這些設想都沒有條件或沒有必要。
  應該以一種循序漸進、可操作的方案進行改革。第一,繼續發揮美元的作用,但希望美國把財政赤字和貿易赤字降下來,最好降到與歐洲、金磚國家等一樣的水平;第二,支持歐元的穩定,未來歐元區應該建立有約束力的財政制度;第三,支持以中國為代表的金磚國家的本幣可兌換,并最終成為儲備貨幣。未來應逐步建立以美元為主,歐元和人民幣等貨幣并存的、多元化的國際貨幣體系。未來5年內,人民幣作為結算貨幣會走得很好。未來5到10年內,人民幣資本項下的可兌換是有條件實現的。

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