中國證監會有關負責人11月18日召開發布會，就債券市場發展、高市盈率發行股票和創業板退市制度三方面問題向媒體進行通報。
推動債券市場的統一監管“從金融體系全局來看，大力發展債券市場具有重要意義，這已經成為各地方各部門的廣泛共識。”證監會有關部門負責人表示。數據顯示，自1981年恢復發行國庫券以來，經過30年的發展，我國已經累計發行了12大類、存量面值約20萬億元的債券，這對我國經濟發展、金融產品豐富起到了十分重要的作用。
然而，在新的形勢和新的發展階段，一方面，債券市場發展具有極大的潛在需求；另一方面，如果在制度、市場行為規范和監管上不加統一，那么更大規模的推動債券市場發展必然會蘊藏較大風險，甚至是系統性風險。
“因此，推進債券市場制度規范的統一和監管審核的統一非常迫切。”這位負責人表示：“具體來講，需要統一準入條件，統一信息披露標準，統一資信評估要求，統一安排投資者適當性制度，統一債券市場投資者保護制度，減少交易市場的分割，增強統一互聯。”
逐步改變新股高價發行局面
伴隨著募集資金的增多和“破發”現象的時有發生，創業板市場的高市盈率發行新股成為市場關注的焦點之一。對此，證監會有關部門負責人表示，其原因是多方面的，既有發行體制不完善、市場機制不健全的原因，也與投資文化和氛圍不理性、不重視風險揭示、盲目炒作有較大關系。
據了解，近幾年，證監會在改革發行監管體制方面作出了持續的努力：在承銷、定價方面規范詢價和定價的程序、行為，同時強化市場約束機制；對發行審核，特別加強了中介機構職責，建立了中介工作的問核程序；對發行監管全過程加大風險提示，努力提升透明度，提升可預測性等等。
數據顯示，一年來，創業板發行的市盈率逐季下降，已經由2010年四季度的90.56倍降低為目前的39.91倍，還出現了募集資金低于預期的情況。“作為監管機構，我們難以給出市盈率的合理標準，但從這個趨勢看，盲目炒作明顯降溫。”上述負責人表示：“下一步，證監會將以提高信息披露質量為中心，以上市公司真實透明為目標，加大改革和完善發行監管的力度。”
完善上市公司退市制度隨著資本市場發展改革的逐步深化，我國現行的退市制度呈現一定滯后性，這對市場的穩定和發展產生了負面影響，業內對“改進和完善上市公司退市制度”的呼聲不斷增強。對此，證監會有關部門負責人表示，在2010年4月，證監會已成立跨部門的專題小組，全面評估了現行退市制度，并借鑒海外退市經驗，在充分的市場影響測算基礎上，形成了《改進和完善上市公司退市制度政策建議報告》等一系列研究成果。
這份報告指出，必須提高上市公司重組門檻和健全退市責任追究機制，形成有利于風險化解和平穩退市的上市公司退市制度，才能維護資本市場穩定，提高資本市場資源配置效率，提升上市公司的總體質量。
在具體的工作目標和工作步驟上，上述負責人表示，要首先立足解決殼資源炒作成風的問題，提高ST公司重組門檻，使之達到與首發上市基本相同的水平，堅決遏制市場惡炒績差公司的投機行為，同時努力推動相關法律法規的修訂完善，建立行政與司法的有效銜接。
該負責人進一步表示，深圳證券交易所已經提出了完善創業板退市制度的初步方案，擬從增加退市標準、完善恢復上市審核標準、縮短退市時間、改進退市風險提示方式、設立單獨的板塊和退市后的去向安排等六個主要方面對創業板退市制度進行完善。方案將在進一步論證的基礎上盡快向社會公開征求意見。
