國(guó)土資源部21日發(fā)布《閑置土地處置辦法(修訂草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，土地閑置滿1年的，主管部門(mén)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，按土地出讓或者劃撥土地價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)。對(duì)于未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，土地閑置滿2年的，主管部門(mén)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，將向土地使用者下達(dá)《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》，無(wú)償收回土地使用權(quán)。
有網(wǎng)民認(rèn)為，土地閑置危害甚大，必須嚴(yán)管。只是，雖然政府打擊“囤地”行為的政策和努力并不少見(jiàn)，但效果卻不盡如人意，難就難在執(zhí)行上。為此，對(duì)“囤地”的打擊必須動(dòng)真格，絕不手軟，該收回的收回，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。
土地閑置存“三宗罪”
新華網(wǎng)網(wǎng)民“肖勇”認(rèn)為，對(duì)閑置土地處理非常必要，大量閑置土地的存在，表現(xiàn)為“三宗罪”，必須嚴(yán)管。
一是擾亂土地市場(chǎng)，一些不法商人購(gòu)買(mǎi)土地閑置不開(kāi)發(fā)，或者裝模作樣開(kāi)發(fā)，實(shí)際上是在囤積土地。在房地產(chǎn)瘋狂上漲的年代，這些人可以空手套白狼，通過(guò)銀行貸款瘋狂拿地，然后通過(guò)種種手段，事后或者出賣(mài)土地牟取暴利，或者改變土地用途也牟取暴利。
二閑置土地直接推高了房產(chǎn)價(jià)格，導(dǎo)致房地產(chǎn)調(diào)控艱難。目前國(guó)有土地的招拍掛體制本身就有弊端，直接推高了土地價(jià)格，讓農(nóng)民大量失地，引發(fā)社會(huì)沖突，它導(dǎo)致了地方的土地財(cái)政，形成了虛擬經(jīng)濟(jì)中的最大實(shí)體，閑置土地的后果，將社會(huì)資金和精力，吸引到這種虛擬經(jīng)濟(jì)中來(lái)，不僅對(duì)地方穩(wěn)定發(fā)展不利，還對(duì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)不利。
三閑置土地的存在，滋生了政府管理部門(mén)的腐敗，最近國(guó)土資源系統(tǒng)的腐敗案頻頻曝光，都是和土地糾纏不清，土地資源帶來(lái)的腐敗，可能是冰山一角。尤其是大量閑置的土地，更是危險(xiǎn)地帶，因此無(wú)償收回土地不僅必要，而且應(yīng)該制定比這個(gè)征求意見(jiàn)更加嚴(yán)厲的政策，不要有例外，兩年之內(nèi)不開(kāi)發(fā)或者開(kāi)發(fā)不符合要求，一律無(wú)償收回，這樣才有可操作性和威懾性，才有希望杜絕囤積土地現(xiàn)象，減少其中腐敗的空間。
收回閑置土地“執(zhí)行難”
有網(wǎng)民稱，逾期未動(dòng)工開(kāi)發(fā)閑置土地可無(wú)償收回。表面上看，這是一項(xiàng)非常強(qiáng)硬的土地管理措施。但類(lèi)似規(guī)定我們很早之前就有，有些地區(qū)也確實(shí)實(shí)行過(guò)，但從執(zhí)行這類(lèi)政策的過(guò)程和最終情形來(lái)看，“執(zhí)行難”是預(yù)料之中的。
華生在線網(wǎng)民“薄文軍”認(rèn)為，首先，被征土地是否“逾期”、是否“未動(dòng)工”、是否“未開(kāi)發(fā)”、是否“閑置”，這很難界定。其次，地球人都知道，近年來(lái)的開(kāi)發(fā)商跟土地管理部門(mén)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，許多“熱地”，沒(méi)有土地管理部門(mén)的大力支持是拿不下來(lái)的。既然他幫你拿地，就有辦法幫你保地。當(dāng)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上只剩了“獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”，后邊的事情還有什么懸念嗎？要讓“獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員”百分之百受到監(jiān)督，必須有仲裁機(jī)構(gòu)、有被淘汰出局的運(yùn)動(dòng)員、有公正的看客始終在場(chǎng)才行。
網(wǎng)民“陳真誠(chéng)”在微博上說(shuō)，一直以來(lái)，土地市場(chǎng)調(diào)控并不缺少法律、政策，缺少的是法律、政策的執(zhí)行力度。“好像過(guò)年放鞭炮一樣，時(shí)不時(shí)地?zé)狒[一陣，甚至還能博得一時(shí)的喝彩，但不久過(guò)后就煙消云散，一切幾乎照舊。”
打擊“囤地”不能手軟
有網(wǎng)民認(rèn)為，眼下，樓市調(diào)控已到了關(guān)鍵時(shí)刻，有關(guān)是否要增加土地供應(yīng)的問(wèn)題，也是爭(zhēng)論無(wú)果。如果一邊增加土地供應(yīng)，一邊大量土地閑置，就會(huì)嚴(yán)重影響樓市調(diào)控作用的發(fā)揮。所以，必須采取強(qiáng)有力的措施，解決土地大量閑置的問(wèn)題。
新華網(wǎng)網(wǎng)民“譚浩俊”稱，除了盡快按規(guī)定無(wú)償收回那些該收回的閑置土地外，那些所謂“政府原因”“客觀原因”而閑置的土地，到底有多少閑置是真正“合理合法”的，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)有必要一宗一宗認(rèn)真探究，找出真實(shí)的原因。對(duì)于那些弄虛作假的行為，該問(wèn)責(zé)的嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，對(duì)于那些該收回的土地，絕不手軟地盡快收回。這樣，才能阻止一些地方政府與開(kāi)發(fā)商“合謀”閑置土地的行為，也才能打消開(kāi)發(fā)商囤地牟利的念頭，讓閑置土地“忙”起來(lái)。
另一位新華網(wǎng)網(wǎng)民“馮海寧”認(rèn)為，對(duì)于那些查處不力的地方政府，除了要以問(wèn)責(zé)來(lái)警示，還要把收回來(lái)的閑置土地用于保障房建設(shè)，不再公開(kāi)拍賣(mài)用于商品房開(kāi)發(fā)。這樣做的好處是，既打擊了地方政府參與囤地的積極性，又讓保障房從城市邊緣回歸到黃金地段。
