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[關注]網民議景區破相:多想想子孫后代
2012-01-19   作者:記者 夏保強/整理  來源:經濟參考報
 
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    據報道,北岳恒山、江西廬山、延安楊家嶺革命舊址和北京地壇古典園林等知名景區,正在遭遇“建設性破壞”、“開發式破相”。
  對此,網民紛紛表示,以破壞環境為代價的急功近利式發展,最終結果只能是坑了子孫后代,須立即叫停破壞開發知名景區行為。也有網民建議,莫把旅游景點的保護性變為開發性,“全局和長遠”才是出發點。

  景區遭遇“破相”

  有網民羅列了一些因開發遭破壞的知名景區:由于缺乏監管、長期無序開采礦石,山西恒山風景區四周群山“遍體鱗傷”,多個山頭被挖出大大的缺口,植被遭到嚴重破壞;延安景區存在嚴重的亂搭亂建現象,一些舊址甚至被營業性餐館、房地產開發蠶食,嚴重影響形象;廬山一些老別墅被開發用于賓館經營和機關單位的休閑度假;而北京地壇這個古典園林正在變成一個“大工地”、“大賣場”。
  網民“甘偉林”說,地方無序開發風景名勝區的行為隨處可見,這包括:不少地方政府、旅游開發商和旅游經營管理部門,竭力加大基礎設施建設的投資,熱衷于在保護地內大興土木,筑路修橋,架設纜車索道,興建娛樂設施,甚至引入房地產開發;規劃設計不和諧,甚至盲目引進所謂國際規劃師、設計師,把中國特色異域化;經營權轉讓;門票大幅漲價;大建現代人文景觀等等。
  多數網民認為,照這樣“破相”下去,諸多風景區都將成為急功近利的犧牲品。署名“肖亞洲”的博客說,一股“販賣山水”的熱潮正在全國各地蔓延,一些最精華、最優美的自然和歷史文化遺產難逃“被吃”的命運。

  根在經濟利益

  許多網民認為,國家風景名勝區常常陷入錯位開發和超載開發的惡性循環,錯位的根源就是經濟利益。也有不少網民表示,風景區“破相”是法律成本太低,部門法令先天性弱勢。必須立法管理風景區“破相”,相關人員才能“知刑而退”,吏治也才能鋒芒畢露,風景區才能有足夠的權力“自衛”。
  署名“童克震”的博客認為,法律法規為什么沒有給相關人員戴上“緊箍咒”,主要原因在于破壞環境的違法成本太低。無論我國《風景區管理條例》,還是《環境保護法》,其破壞環境的法律代價不過是罰款了事,再加上法不責眾的“防火墻”,一些地方政府才敢于“出賣”風景區牟利。另外,《風景區管理條例》是國家建設部門法令,《環境保護法》是國家環保部門法令,這些法令都交給地方管轄的職能部門執行,而職能部門的考核都由地方政府說了算,職能部門對環保法規的執行力必然受到壓制。
  署名“天人二”的微博說,國家風景區是具有保護性、公益性、展示性和傳世性的人類瑰寶,而部分人卻錯誤地把保護性變成開發性,公益性變成私有性,展示性變成經營性。

  應全局長遠發展

  多數網民認為,風景區的保護是第一位的,可在開發建設中考慮文化因素,再通過旅游渠道實現傳承。也有網民表示,保護旅游景點,“全局和長遠”應成為出發點。遏制住風景區亂開發現象,需要法制化之手,更需要地方政府牢固樹立科學的發展觀和政績觀,一切都想著子孫后代,一切都為了子孫后代。只有目標放遠了,風景區自然會走上良性發展的軌道。
  有網民建議國家設立保護風景名勝的專門管理機構,提高風景名勝管理層次。署名“夏天”的微博表示,目前,像美國、加拿大、韓國等世界不少國家的普遍做法,是由國家直接管理世界遺產和國家遺產。我國也應當成立一個類似“國家遺產管理局”的職能部門,由國家直接管理風景名勝區和世界遺產。同時,建議成立一個專家管理委員會,讓專家參與設計、規劃、管理風景區。
  也有網民提出,在景區景點的開發建設中可提倡“旅游開發和文化產業相融合”理念。網民“呂志墉”說,文化產業和旅游產業存在一定程度的疊合,旅游產業有了核心的文化底蘊就等于有了核心價值,文化產業有了旅游這一載體就能夠開拓一個大市場。要推動文化產業與旅游產業的融合發展,積極發展文化旅游,發揮旅游對文化消費的促進作用。

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