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歐盟或“有條件”暫停ETS部分內容 中航協靜觀進展
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2012-02-09 作者：記者 李卓 實習生 李曉霞 來源：每經網
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數月的激烈交鋒未果，讓歐盟航空碳稅之爭一直處在各方的高度戒備之下。中國政府的最新“禁令”及歐盟的強硬回應，更是將這場“對抗”引致事態的制高點。
不過，就在昨日（8日），有外電消息稱，歐盟氣候行動司司長德貝克7日突然表示，歐盟或將“有條件的暫�！睂嵤┡欧沤灰左w系的部分內容。這是歐盟自單邊制定并實施航空碳稅以來難得一見的公開“松口”。
是“讓步”，是“轉變”？中航協市場研究部部長朱慶宇接受《每日經濟新聞》采訪時表示：“一切依舊難以判斷�！�
朱慶宇的擔憂來自歐盟措辭的過于“抽象”。
據外電消息，歐盟氣候行動司司長德貝克7日稱，如果今年各國在創建全球排放控制體系上取得顯著進展，歐盟或將在首個費用繳付期前，暫停實施要求航空公司為其溫室氣體排放承擔責任的新法規的部分內容。
但是消息并未提及德貝克所指“顯著進展”及暫�！安糠謨热荨钡木唧w指向。朱慶宇對《每日經濟新聞》記者表示，正是這種“抽象”給了歐盟左右自圓其說的極大空間，很難明確表明有“讓步”之意。
而中航協副秘書長柴海波告訴《每日經濟新聞》記者，事實上，以前中方在和歐盟就碳稅談判之時，歐盟也曾有過類似說法。柴海波舉例，歐盟曾經提出，如果中國在自行減排上能夠有“被歐盟認可”的相應措施，歐盟可以將原本征收“來回程”的碳稅，改成只收中方航企一個來程的碳稅，當然，最終，歐盟此提議遭到了中方的拒絕。柴海波同時表示，對于歐盟此次的表態，依然需要細看內容才能判斷。
朱慶宇表示，說到底，包括中國在內的多個國家，是否認歐盟此次單邊做出并強制要求他國執行的整個航空碳稅體系，因此，歐盟即便提出“有條件暫停體系的部分內容”事實也很難得到中方及他國的認可。
外電消息同時稱，德貝克表示可以建議“有條件暫�！睂嵤w系部分內容的前提條件是：未來建立的全球氣候保護體系都應勝過目前實施的僅適用于歐盟的體系。全球體系還必須對所有航空公司一視同仁，并設立短期降低排放的目標，如2020年前，而不是本世紀中期。
朱慶宇對此評價，未來要建立的全球性氣候保護體系必將通過聯合國及國際航協組織的一致通過，這和歐盟單邊制定碳稅體系有本質區別。而中方事實也一直主張在聯合國氣候變化談判、國際民航組織多邊框架下通過充分協商解決國際航空排放問題。
還有業內認為，德貝克7日的表態或有微妙的外交考量，顯示了歐盟正在考慮如何緩解與其最重要貿易伙伴因新排放法規產生的沖突，以及可能由此觸發的貿易戰。國際航空運輸協會（IATA）7日就再次發出警告，稱歐盟的做法“傷及（其他）國家的主權”，并可能導致“難以收拾的局面”。
外電消息同時顯示，就在7日當天，有來自歐盟及印度方面的消息稱，中國、美國、俄羅斯及印度等26個國家將于2月21號在莫斯科召開會議，共同商議應對歐盟航空碳排放交易體系的對策。記者昨日從中航協也求證了上述說法。而即將于下周在北京召開中歐領導人峰會上，歐盟領導亦希望能得到中國的支持來應對歐洲債務危機。這都是歐盟的焦慮所在。
“一切依然要靜觀進展。”朱慶宇表示。
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