在天津一家國(guó)企工作的小梁發(fā)現(xiàn)，這個(gè)月單位發(fā)放的獎(jiǎng)金中多了１０００元的電子購(gòu)物卡，刮開購(gòu)物卡上的密碼，在指定的購(gòu)物網(wǎng)站輸入后，就可以購(gòu)買同等價(jià)格的商品。
近年來(lái)，像小梁這樣使用電子購(gòu)物卡的消費(fèi)者越來(lái)越多，京東商城、卓越亞馬遜等電子商務(wù)網(wǎng)站都發(fā)行了類似的產(chǎn)品，不少單位將其作為福利或禮品發(fā)放。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“不記名、不掛失、不找零”的電子購(gòu)物卡尚存監(jiān)管空白，應(yīng)及時(shí)對(duì)其加以規(guī)范，確保市場(chǎng)流通秩序和保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
記者了解到，購(gòu)物網(wǎng)站推出的電子購(gòu)物卡，分為實(shí)體卡和電子卡兩種，其實(shí)質(zhì)都是向持有人提供賬號(hào)和密碼，在網(wǎng)站輸入信息后即顯示賬戶余額。不少接受采訪的消費(fèi)者表示，這種購(gòu)物方式使用方便，用途廣泛，一串密碼的功能一點(diǎn)不亞于刷卡消費(fèi)的銀聯(lián)卡。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的楊雯老師參加單位組織的聯(lián)歡會(huì)，得到的獎(jiǎng)品是一張２００元的“當(dāng)當(dāng)卡”。楊老師登錄制定的購(gòu)物網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，可供選擇的商品中，圖書、服裝及家電應(yīng)有盡有，下單后幾天之內(nèi)就能送貨上門，非常方便。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的龐哲交手機(jī)話費(fèi)時(shí)發(fā)現(xiàn)，商家正在開展充１００元話費(fèi)送５０元“當(dāng)當(dāng)卡”的活動(dòng)，她當(dāng)即繳納２００元話費(fèi)。沒(méi)想到一轉(zhuǎn)身就發(fā)現(xiàn)，另一項(xiàng)推廣活動(dòng)中，只要參加就可以免費(fèi)領(lǐng)取１０元的“京東商城電子購(gòu)物卡”。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)民生經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任李永壯則認(rèn)為，電子商務(wù)網(wǎng)站推出的電子購(gòu)物卡，是一種市場(chǎng)開拓模式的創(chuàng)新，對(duì)消費(fèi)者和商家都有益處。特別是對(duì)商家而言，這種預(yù)付費(fèi)的購(gòu)物卡可以提前鎖定客戶，降低自身的財(cái)務(wù)壓力。
當(dāng)當(dāng)網(wǎng)公開的信息顯示，可以制作任意面值的電子卡，并通過(guò)電子郵箱將卡號(hào)密碼遞送給購(gòu)買者。銷售人員也表示，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)可以制作５０元以上任意金額的電子卡，購(gòu)買過(guò)程不需要實(shí)名制，目前電子卡的銷售情況很好。
記者在央行、監(jiān)察部、財(cái)政部等七部門出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》中看到，“實(shí)行商業(yè)預(yù)付卡限額發(fā)行制度，不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)１０００元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過(guò)５０００元；對(duì)于購(gòu)買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購(gòu)買１萬(wàn)元（含）以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人，由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記。”
不僅當(dāng)當(dāng)網(wǎng)如此，在卓越亞馬遜官網(wǎng)上，“電子禮品卡”和“電子郵件禮品卡”兩項(xiàng)內(nèi)容均沒(méi)有顯示訂購(gòu)上限，官網(wǎng)上也沒(méi)有關(guān)于實(shí)名制的內(nèi)容。而蘇寧易購(gòu)的電子禮品卡則清晰顯示“不記名、不掛失、不找零”，可以一次性購(gòu)買最高單張１０萬(wàn)元的電子卡，在購(gòu)買過(guò)程中并不需要實(shí)名制。
記者向商務(wù)部信用處的工作人員詢問(wèn)時(shí)，得到的答復(fù)是“類似的電子購(gòu)物卡目前還沒(méi)有納入管理范圍”。但商務(wù)部對(duì)電子購(gòu)物卡的事情已經(jīng)有所了解，條法司正在研究制訂關(guān)于電子卡的管理辦法，已經(jīng)納入了征求意見稿中，目前還沒(méi)有出臺(tái)。商務(wù)部條法司的工作人員證實(shí)了上述說(shuō)法。
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專家：創(chuàng)新值得肯定但應(yīng)防止擾亂市場(chǎng)秩序 |
“電子購(gòu)物卡給人們生活帶來(lái)的便利是值得肯定的。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心秘書長(zhǎng)李憲鐸認(rèn)為，電子購(gòu)物卡的出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)金融化的體現(xiàn)，是一種創(chuàng)新。應(yīng)該從積極的角度來(lái)看待電子卡的問(wèn)題，在發(fā)展中完善監(jiān)管。
但監(jiān)管空白的電子購(gòu)物卡是否暗藏隱患？接受采訪的一些專家表示，電子購(gòu)物卡市場(chǎng)剛剛起步，尚未產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響。關(guān)于其可能產(chǎn)生的負(fù)面效果，目前也僅僅停留在猜測(cè)的階段。但相關(guān)部門應(yīng)做到防微杜漸，及時(shí)將電子購(gòu)物卡市場(chǎng)納入監(jiān)管，在規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境中，促進(jìn)電子購(gòu)物卡的發(fā)展。
李永壯等學(xué)者提出幾點(diǎn)擔(dān)憂。首先，電子購(gòu)物卡逃避了實(shí)名制，事實(shí)上為行賄受賄行為提供了便利條件，形成了一條資金流通的隱蔽通道，應(yīng)該引起相關(guān)部門的重視；其次，由于電子購(gòu)物卡是虛擬貨幣，如果出現(xiàn)商家的虛假承諾，相關(guān)部門如何在有效期內(nèi)保障消費(fèi)者的權(quán)利，仍缺乏具體規(guī)范；另外，如果有單位批量購(gòu)買電子購(gòu)物卡作為員工福利，可能會(huì)涉及避稅問(wèn)題。
李永壯呼吁，政府應(yīng)從合規(guī)性的角度，盡快對(duì)電子購(gòu)物卡商家的發(fā)行、運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行有效監(jiān)管，盡快將“實(shí)名制”和“限額”的相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。
