|
題目：關于創新農村土地流轉方式，推進農村"兩權"抵押的建議
背景：農村土地流轉，是民革中央長期關注的重點問題之一。我們認為，在家庭承包經營的基礎上，加快推進農村土地流轉，是我國農村經濟社會發展到一定階段的自然要求，也是傳統農業向現代農業轉型的必由之路，對于推進新農村建設和城鎮化進程，有著重要的作用和意義。但根據我們多地調研了解到的情況，當前我國農村土地流轉的速度、規模和規范程度，與現代農業發展的要求相比還有很大差距。尤其是農村土地承包經營權和宅基地使用權（包含附著其上的農民房屋產權），作為農民手中最大的資產，在現有金融制度下，卻是難以評估、無法辦理抵押登記和難以處置的，因此不能向城市居民那樣作為抵押物獲得銀行貸款，來滿足農業產業化經營的資金需求。我們認為，創新農村土地流轉方式，推進農村"兩權"抵押，有助于整合城鄉資源、盤活農村資產、增加農民融資渠道、擴大農業投入和農民財產性收益，能夠進一步加快城鎮化進程、促進農村經濟發展。
建議：進一步完善農村"兩權"抵押貸款的政策與法規；明確"兩權"期限；完善市場服務體系，加強信用環境和法制環境建設；建立農村金融風險規避和處置機制，加強農村保障體系建設等建議。
|