農業(yè)部副部長張?zhí)伊郑喊霐?shù)國人進城農村怎么辦?
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2012-03-06 作者:記者 張國 來源:中國青年報
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全國政協(xié)委員、農業(yè)部副部長張?zhí)伊直却蠖鄶?shù)人更加明白50%這個數(shù)字意味著什么。
今天上午,溫家寶總理所作的政府工作報告中點出了這個數(shù)字:2011年,中國城鎮(zhèn)化率首次超過50%,"這是中國社會結構的一個歷史性變化"。
經過30多年的改革開放,中國這個農業(yè)大國已有一半人口進了城。
今天在接受中國青年報記者專訪時,張?zhí)伊指辈块L重重地用筆在政府工作報告上作了標記。
他注意到,2011年,中國的農民工總量為2.53億人,比上一年增長了4.4%,其中外出農民工1.59億。他在報告上做了一個簡單的減法計算--有9400萬農民留在家門口謀生,但離開了土地。
他說,對于農村來說,城鎮(zhèn)化率提高,意味著留在土地上、直接從事農業(yè)的人口減少,尤其是年輕人,造成了農村的空巢現(xiàn)象。
今天,溫總理在政府工作報告里專門提出要"關愛留守兒童、留守婦女和留守老人"。
張?zhí)伊终f,外出務工造成的人口大流動,導致整個國家"花在路上的成本"很高。解決這個問題,關鍵是經濟結構的調整、區(qū)域的優(yōu)化布局以及推進城鄉(xiāng)一體化。
城市仍在像磁石一樣把人口從土地上吸走,但張?zhí)伊植⒉粨霓r村缺乏勞動力。他說,我國人多地少,這么多人擠在有限的土地上,雖然直接從事農業(yè)生產的人數(shù)少了,但總量仍然充足。重要的是改善農村勞動力的質量和結構,培育新型農民,這是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村的基礎工作。也要通過土地適度流轉,形成規(guī)模化、集約化、標準化的現(xiàn)代農業(yè),提高農業(yè)生產率。
有些農民在告別土地之時,情緒是復雜的。記者向張?zhí)伊终勂鹆嗽谝恍┺r村采訪的見聞:勞動力外出導致"空巢"家庭;農村的治安、生態(tài)環(huán)境等方面惡化,都給人以傳統(tǒng)鄉(xiāng)村正在"衰敗"的感覺;在另一些地方,特別是城市郊區(qū),農民的土地被城市"吞"了進去,造成了"農民被上樓"現(xiàn)象。
這位副部長坦言,自己接到過關于"農民被上樓"問題的舉報。他說,這并不排除有個別地方急功近利、搞形象工程的結果。它既不是主流,也不符合國家的政策。
張?zhí)伊终f,土地的流轉與村莊的改造都沒有錯。但政府在做規(guī)劃時,應該遵循保護農民權益、尊重農民意愿、有利于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本原則,只有這樣才能真正實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的同步推進。
他說,不管怎么改革、怎么創(chuàng)新,最終應保護農民的利益,尊重他們的愿望,讓他們能夠分享到改革發(fā)展的成果。
政府工作報告強調,土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利,"任何人都不能侵犯"。對此,張?zhí)伊终f,針對發(fā)展中出現(xiàn)的一些新現(xiàn)象,這樣強調非常必要。
他呼吁關注那些擁有農村戶籍但已遠離農村的青少年。"他是農村戶籍,但從小就離開農村甚至不是生在農村,對農村的了解,在情感、訴求和眼界、期望上,跟老一代農民工都不一樣。他們接受的教育和對社會的理解也有不同。我覺得社會必須要深入了解他們,關愛他們,他們的期望我們都要重視。"
2011年,我國農村居民人均純收入實際增速為1985年以來的最高,而且是連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民收入增幅。對此,張?zhí)伊终f,農民收入本身基數(shù)低,盡管增速快,總量還是很低,城鄉(xiāng)差距依然很大。對于國家來說,一個重大任務就是縮小城鄉(xiāng)差距。
針對公眾爭議的轉基因食品,這位學者型官員說,發(fā)展轉基因農產品要依法,還要尊重科學,積極穩(wěn)妥地推進。要保證百姓的知情權和選擇權。轉基因食品的市場要可溯源、有標識、可管控。我國對食品安全問題是"嚴之又嚴,慎之又慎",一切以圍繞國家糧食安全、維護人民福祉為出發(fā)點和落腳點。在轉基因食品問題上,要加強科普推廣。他說,自己對轉基因食品并不恐懼。
"只有通過改革創(chuàng)新,經濟才能發(fā)展,社會才能進步。"張?zhí)伊终f,溫家寶總理在政府工作報告中提出要全面推進改革,破解發(fā)展難題,非常有針對性,也是給大家傳遞一個信息。"改革肯定不能停步,而且改革必須要有勇氣--你面對各種困難、矛盾有些甚至是利益格局的調整,你必須要有勇氣。"
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