海關(guān)總署日前發(fā)出公告，從4月15日開(kāi)始執(zhí)行新進(jìn)境物品完稅價(jià)格表。
對(duì)一般商品征收高額關(guān)稅，除了能夠增加財(cái)政收益之外，將消費(fèi)由境外引回到境內(nèi)的意圖明顯。最近幾年，擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需的效果不明顯，而境外消費(fèi)則屢創(chuàng)新高，將消費(fèi)需求引回境內(nèi)，可以增加境內(nèi)經(jīng)濟(jì)的活躍度。理論上說(shuō)，有境外消費(fèi)習(xí)慣的，屬于收入較高群體。因此，征收高額關(guān)稅，還暗含了對(duì)較高收入群體進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)的意圖。
然而，對(duì)包括網(wǎng)上海外代購(gòu)在內(nèi)的一般購(gòu)物征收高額關(guān)稅，很可能一竿子打翻了一船人。真要對(duì)高收入人群進(jìn)行調(diào)節(jié)，那么更精準(zhǔn)的做法是提高奢侈品關(guān)稅。境外購(gòu)買(mǎi)一般商品的，往往不是高收入群體，而是中等收入群體。征收高額關(guān)稅，難免反向調(diào)節(jié)之嫌。更何況，現(xiàn)實(shí)情況是，國(guó)人境外購(gòu)買(mǎi)一般商品，不全是主動(dòng)消費(fèi)，很大程度上屬于被動(dòng)消費(fèi)。
比如說(shuō)奶粉，如果不是國(guó)內(nèi)品牌公信力持續(xù)流失，令消費(fèi)者感到自危，何須費(fèi)九牛二虎之力，通過(guò)網(wǎng)上代購(gòu)或托人境外購(gòu)買(mǎi)?這種境外消費(fèi)，屬于用腳投票的市場(chǎng)行為，為什么要稅收干預(yù)?
反向作用還體現(xiàn)在，關(guān)稅天然具有市場(chǎng)保護(hù)效果。不加選擇地廣泛征收高額關(guān)稅，盡管可以階段性地起到改善國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的效果，激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但也不能不看到，如此一來(lái)，本應(yīng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沉下去的落后商品、落后企業(yè)，會(huì)由此獲得喘氣機(jī)會(huì)。
成熟的市場(chǎng)，應(yīng)是鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)、良幣驅(qū)逐劣幣的市場(chǎng)，即使是境外商品，只要不涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，只要在質(zhì)量安全性上更具優(yōu)勢(shì)，那么也理應(yīng)獲得立足機(jī)會(huì)。如此，才能倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
反向作用還體現(xiàn)在，消費(fèi)者成本不會(huì)因此降低反而可能增加。像奶粉這樣消費(fèi)者高度關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量的日常商品，如果境內(nèi)商品不能重建基本的社會(huì)信任，那么消費(fèi)者不可能因?yàn)槎愗?fù)加重，就改變選擇的方向。很可能出現(xiàn)的情況是，寧可付出更高的代價(jià)繼續(xù)境外消費(fèi)以圖安心，也不選擇不可靠的境內(nèi)商品。消費(fèi)者的成本增加之后，哪來(lái)更多的余力進(jìn)行其他消費(fèi)?
將國(guó)民消費(fèi)由外部引到內(nèi)部，關(guān)鍵在于境內(nèi)商品在品牌、質(zhì)量等方面做得更好，做到能與境外商品一決高下，能贏得消費(fèi)者信任。市場(chǎng)蛋糕的做大，不可能靠指定消費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而只能靠讓消費(fèi)者有更多的選項(xiàng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。靠稅收引導(dǎo)只是“術(shù)”，收入分配的合理、商品質(zhì)量的升級(jí)、物流的通暢，才是實(shí)現(xiàn)政策意圖的“道”，即使走起來(lái)辛苦。