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中國商務部部長陳德銘與韓國外交通商部通商交涉本部長樸泰鎬2日宣布，中韓自貿(mào)協(xié)定談判正式啟動。全球經(jīng)濟不景氣使近年多邊經(jīng)貿(mào)合作受阻，區(qū)域合作進展加快，專家稱中國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略也會有選擇、有重點、有步驟地加大力度推進。
自貿(mào)談判推動經(jīng)貿(mào)關系升級
陳德銘說，中韓貿(mào)易額年均增長超過23%，進一步加強雙邊經(jīng)貿(mào)合作有利于各自經(jīng)濟發(fā)展，符合兩國人民的利益。
商務部研究院亞洲非洲研究部主任王濼對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中國在推進自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，韓國是重點推動目標，因此與韓國的談判是很重要的一步。從國家制度層面，中韓全方位經(jīng)貿(mào)合作的深化需要一個更加緊密的體制安排，通過貿(mào)易自由化和投資便利化的措施進一步拉近雙邊的經(jīng)貿(mào)合作，這對中國企業(yè)也是重大利好。這次談判的啟動，也正是回應了雙方提升經(jīng)貿(mào)合作水平的要求。“中韓自貿(mào)區(qū)的建立對韓國的意義更加重要，因為中國是韓國最大的貿(mào)易伙伴，韓國的大部分投資也都在中國，韓國的經(jīng)濟發(fā)展對中國的依存度遠遠超過中國對韓國的依存度。”
在世界金融危機仍在繼續(xù)、全球經(jīng)濟復蘇乏力的背景下，中韓啟動自貿(mào)協(xié)定談判益處頗多。陳德銘說，該談判不僅為雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供更加有利的制度環(huán)境，而且將推動東亞經(jīng)濟的一體化，有利于整個地區(qū)的繁榮穩(wěn)定。
中韓經(jīng)濟有很強的互補性，但在某些領域也有一定的競爭性。據(jù)樸泰鎬介紹，為保護各自敏感領域，自貿(mào)協(xié)定談判將分階段進行。首先兩國將盡快就確定貨物貿(mào)易、服務、投資和其他領域的談判模式展開磋商，這將成為兩國自貿(mào)協(xié)定的組成部分。在談判模式確定后，雙方將以此為基礎開展所有領域的其他談判，包括貨物、服務、投資和其他領域，并以一攬子方式結束談判。
雙方部長表示，中韓自貿(mào)協(xié)定在貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易的自由化水平上都將超出兩國各自在世界貿(mào)易組織(WTO)中的承諾水平。
無礙中日韓自貿(mào)區(qū)談判進程
“中韓雙方都認為中韓先行啟動自貿(mào)區(qū)談判與盡快啟動中日韓三國自貿(mào)區(qū)談判并不對立。”陳德銘的表態(tài)打消了人們對中日韓三國自貿(mào)區(qū)談判進程的擔憂。
陳德銘說，前者是后者的重要基礎和推動力。樸泰鎬也強調(diào)說，中韓自貿(mào)區(qū)將保持開放性的原則。
韓國駐華大使館公使參贊金榮三也對《經(jīng)濟參考報》記者稱：“中日韓自貿(mào)區(qū)談判進程不會受到負面影響，中日韓三國的生產(chǎn)總值占全球的20%，三國之間的自貿(mào)協(xié)定具有不可比擬的意義。由于涉及三國的談判更加復雜，短期內(nèi)難以達成，中韓兩國若先談好自貿(mào)區(qū)協(xié)議，其中的成功經(jīng)驗會推動中日韓自貿(mào)區(qū)談判的進程。”
中韓自貿(mào)談判將在5月份舉行首次磋商，達成協(xié)議時間未定，陳德銘說，希望談判能在兩年內(nèi)完成。金榮三也稱，由于涉及很多技術細節(jié)，至少在一年以上。
積極推進中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略
自貿(mào)協(xié)定加速了協(xié)定簽署雙方或者多方的投資貿(mào)易便利化和市場準入自由化，但是對于區(qū)外的企業(yè)進入，就會形成一定的障礙。從這個角度看，其他國家紛紛加速自貿(mào)區(qū)建設進程，會使中國的貿(mào)易和投資在一定程度上受到阻礙。
考慮到全球的自貿(mào)區(qū)建設熱潮涌起，美國在加快推進“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”(TPP)，王濼說：“相關的影響我們應該有所準備，這更需要我們的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略加快一些。”
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟事務官員梁國勇在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時也指出，發(fā)達經(jīng)濟體目前在推動經(jīng)濟復蘇和創(chuàng)造就業(yè)方面面臨嚴峻挑戰(zhàn)，新興經(jīng)濟體也難以獨善其身。因此，各國愈加重視通過推動自由貿(mào)易以增加出口，創(chuàng)造就業(yè)和促進經(jīng)濟增長。可以說，全球經(jīng)濟的復蘇急需一劑貿(mào)易自由化的強心針。與此同時，多哈回合談判受阻，多邊貿(mào)易體制失靈，世貿(mào)組織在貿(mào)易談判方面的重要性減弱，面臨被邊緣化的危險。推動自由貿(mào)易，各國都將注意力集中在區(qū)域和雙邊層面；相應地，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)風起云涌之勢。“在此輪熱潮中，亞太地區(qū)無疑是自貿(mào)區(qū)建設的關鍵區(qū)域。”梁國勇分析說。
商務部研究院研究員白明對《經(jīng)濟參考報》記者也表示，目前從全球范圍來看，多邊經(jīng)貿(mào)合作受阻，區(qū)域合作進展加快。中國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略也會有選擇、有重點、有步驟地更積極的推進，相對來說，力度會更大一些。
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