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目前公眾對政府采購詬病最多的就是價格高、效率低。然而，最近接連三個政府采購項目都因價格低導致采購人不滿意，甚至拒絕對采購結果進行確認。
第一個“××資產管理信息系統”項目，預算840000元，成交價288000元，成交價僅為預算資金的34%；第二個“××網絡系統升級擴容”項目，預算648000元，成交價528000元，成交價僅為預算資金的81%；第三個“××等級保護系統”項目，預算900000元，成交價590000元，成交價僅為預算資金的65%。
這三個項目都是近日發生的，采購人無一不對結果有意見，主要意見是價格太低、節約資金過大，無法向領導交代。為什么采購人和公眾對政府采購價格的判斷會如此截然不同？
筆者以為，一些人之所以產生政府采購價格高的觀念，原因有三：第一，采購內容不同。例如，許多人都覺得政府采購的汽車比市場價要高。這是因為大家在用市場裸車價與政府采購價格進行比較，而政府采購價格是包含了上牌、保險、購置稅等內容的價格，后者的價格比前者高自然正常；第二，服務內容不同。例如，許多人經常用大賣場的價格與政府采購價格進行比較，認為相同品牌、相同配置的計算機，政府采購價格比大賣場的要高。實際上這里有個誤區，因為大賣場的價格一般是只含一年的保修服務，而且是送修服務，而政府采購的價格是含三年保修、上門修理的價格，更何況政府采購的計算機一般還包含了正版軟件的價格。另外，計算機還有家用機和商用機的差別，如果只是配置相同，并不能說明價格高低的問題；第三，媒體的負面報道。在全國政府采購市場中，不排除有些地方、有些項目的采購價格高于市場價的情況，這些案例一經大眾媒體宣傳，公眾就會誤認為所有的政府采購都是高價格。
而采購人覺得政府采購的價格低，是因為采購人的價格參照物是預算資金而不是具體價格。比預算資金節約額大，采購人就認為是價格低。
采購人為什么不喜歡價低的結果？第一，預算單位要拿到一筆預算資金，往往需要通過許多努力，而已經獲得的預算資金，如果因政府采購而沒有用足、用完，經辦人的壓力太大，所以他們不能接受比預算資金節約了一大截的結果。第二，現行的財政政策并不鼓勵預算單位節約預算資金。比如，如果某單位的預算資金沒有用完，該單位非但不能受到表揚，反而還要影響第二年的預算審批。也就是說，今年節約得越多，明年能申請到的預算就越少。
有什么辦法可以讓采購人不對低價說不呢？根據十多年的從業經驗，以及與許多采購人代表的交流、溝通，筆者認為，將項目節約資金由采購人繼續使用是一個簡單易行的措施。假如節約資金由采購人進行使用，并且也不再扣減次年預算時，情況就會發生很大變化。一方面，獲得低價的結果將會增加，讓政府采購不再被“只買貴的，不買對的”所詬病；另一方面，采購機構也會減少很多壓力。
不過，收回的節約資金去向如何，也要深入追究。
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