歐盟首腦峰會(huì)近日結(jié)束，公允地說(shuō)，此次峰會(huì)突破不少，增長(zhǎng)與就業(yè)契約、歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)直接注資銀行與購(gòu)買(mǎi)重債國(guó)的國(guó)債。正如歐盟委員會(huì)主席巴羅佐所言，這些成果都是“幾個(gè)月前根本無(wú)法想象的”。難怪峰會(huì)還沒(méi)結(jié)束，上周五全球股市、匯市、大宗商品市場(chǎng)便漲聲此起彼伏。
但細(xì)品起來(lái)，這些措施的效果真有那么大嗎？1200億歐元的投資計(jì)劃對(duì)于歐元區(qū)這樣的體量來(lái)說(shuō)，是否有足夠的作用，質(zhì)疑的聲音不少。另外，外界關(guān)注的銀行業(yè)聯(lián)盟，雖經(jīng)千呼萬(wàn)喚，但未見(jiàn)真容。雖然ESM直接注資銀行與購(gòu)買(mǎi)重債國(guó)的國(guó)債被外界普遍認(rèn)為是一個(gè)重大突破，但它的實(shí)施還要有一系列的重要條件，包括建立統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制、需要?dú)W元區(qū)17個(gè)國(guó)家一致同意方可。
眾所周知的是，歐盟應(yīng)對(duì)危機(jī)一貫以反應(yīng)遲鈍著稱(chēng)，這次給西班牙與意大利畫(huà)的兩張大餅，要真想吃到嘴里，還得費(fèi)一番周折。而市場(chǎng)的反應(yīng)卻是瞬息萬(wàn)變的，它可不會(huì)等歐盟走完程序才發(fā)作。
此外，看到許多媒體說(shuō)德國(guó)總理默克爾在此次峰會(huì)中成為輸家，但這要看這筆賬如何算。雖然在上述問(wèn)題上作了妥協(xié)，但在根本問(wèn)題上，如發(fā)行歐元債券、給ESM銀行執(zhí)照等，默克爾卻沒(méi)有讓步。這當(dāng)然也和當(dāng)前歐元區(qū)的政治格局有關(guān)。自從5月份奧朗德上臺(tái)后，歐元區(qū)要求增長(zhǎng)的呼聲就特別強(qiáng)烈。希臘議會(huì)兩次大選就說(shuō)明了這一點(diǎn)。在西方憲政體制下，一個(gè)政治家要想繼續(xù)執(zhí)政，就必須順應(yīng)這種潮流。
此次默克爾在上述問(wèn)題上的讓步，也可以理解為給西班牙的拉霍伊與意大利的蒙蒂一個(gè)面子，這樣他們二人就可以繼續(xù)執(zhí)行既定的政策，這對(duì)德國(guó)與默克爾來(lái)說(shuō)未必不是一個(gè)好的選擇。另外，允許ESM直接注資銀行需要?dú)W元區(qū)17個(gè)國(guó)家一致同意方可實(shí)施，這其實(shí)也是授予德國(guó)等國(guó)家“一票否決權(quán)”。而西班牙與意大利，也會(huì)心甘情愿地落實(shí)緊縮措施。這也是政治的技巧，有時(shí)候胡蘿卜比大棒更有效。而她答應(yīng)的1200億歐元的資金，細(xì)細(xì)拆開(kāi)看，真正需要德國(guó)政府掏錢(qián)的，數(shù)量并不多。
盡管此前默克爾在關(guān)于緊縮與增長(zhǎng)的博弈中顯得強(qiáng)硬有余而靈活不足，但此次峰會(huì)的結(jié)果卻證實(shí)，默克爾不愧是混跡多年的政壇老手，手段十分老辣。幾番較量下來(lái)，既讓人家掙了面子，又保住了自己的“里子”。倒是新上臺(tái)的法國(guó)總統(tǒng)奧朗德反而像一個(gè)不諳世事的“土老冒”，被“默大嬸”幾下子就玩得暈頭轉(zhuǎn)向，稀里糊涂地答應(yīng)了財(cái)政契約，只落得一個(gè)增長(zhǎng)契約的“空頭支票”。