“有時候想想，我也去搞搞房地產、搞搞資本市場的投資算了�！备銓崢I(yè)的張先生對《經(jīng)濟參考報》記者說：“我周圍的朋友好多都已經(jīng)不做買賣了，不少人都是拿著前幾年掙到的第一桶金，不是投資房地產，就是去資本市場搞投資，雖說都有風險，但收益也是很可觀的。像我這樣做買賣，一年到頭拼死拼活忙生意、跑貸款，掙個100萬，但周圍那些搞房地產、金融投資的兄弟隨隨便便就能掙個五六倍于我的收益�，F(xiàn)在做生意挺難的，在一些傳統(tǒng)行業(yè)的市場中，我們很難與那些大公司競爭；想要新開項目，在金融政策方面又處處碰壁，我們這種小買賣在找資金上還很受限制�！�
像張先生這樣的人不在少數(shù)，像他朋友那樣離開實體經(jīng)濟搞投資的也不在少數(shù)。今年以來，隨著經(jīng)濟形勢的惡化，實體經(jīng)濟空心化等一系列問題日漸顯現(xiàn)。于是，一場自下而上帶有“倒逼”性質的改革陸續(xù)出現(xiàn)，尤其是在金融領域，上半年相繼出臺了溫州金融改革以及資本市場的多項改革舉措。然而這還遠遠不夠。在經(jīng)濟由外需驅動轉向內需驅動，由投資驅動轉向消費投資雙驅動的過程中，只推進金融改革并不能滿足轉型的需求，更多領域、更多環(huán)節(jié)的改革亟待推進。
承壓 金融體制掣肘實體經(jīng)濟
“不改善金融結構，中國經(jīng)濟將沒有出路。”證監(jiān)會主席郭樹清在剛剛結束的陸家嘴金融論壇上表示。
伴隨著我國市場經(jīng)濟的不斷前行，服務于實體經(jīng)濟的金融體制改革也在漸進推進。然而一場席卷全球的金融危機，不僅給依靠出口拉動的經(jīng)濟結構帶來了沖擊，也將配套金融體制的缺陷暴露無遺，金融體制改革在現(xiàn)階段對于實體經(jīng)濟的掣肘愈發(fā)明顯。從銀行風險到地方債務問題，從中小企業(yè)貸款難到日益凸顯的民間高利貸問題，這些問題所導致的是，資產的逐漸泡沫化和實體經(jīng)濟的日益空心化。
民建中央副主席辜勝阻此前提供的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)也反映出實體經(jīng)濟要素投入下降這一嚴峻的形勢。據(jù)他介紹，工業(yè)用電占社會用電總量的70%左右，2012年1月至5月，工業(yè)用電量的增長速度較去年同期回落7.9個百分點，其中僅冶金、建材兩個行業(yè)就帶動全社會用電增速回落約3.5個百分點。而另一方面，企業(yè)融資難開始轉向銀行的放貸難，企業(yè)再投資的意愿下降，特別是投資實業(yè)的意愿不強。
“社會對金融資源分配的嚴重不公是民營經(jīng)濟遇到最大問題。”上海社會科學院金融與資本市場研究室副主任黃復興在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出，“企業(yè)經(jīng)營缺乏金融支持，很難有好的發(fā)展，但是高度集中于五大銀行的金融資源，對民營企業(yè)存在嚴重的偏見和歧視。即使有些商業(yè)銀行依據(jù)實際把握的情況，愿意把資金貸給民營企業(yè)，也仍要受到監(jiān)管部門設定的條件制約。民營企業(yè)，特別是小微企業(yè)很難在銀行獲得貸款。目前的金融體制已嚴重影響到我們的資本配置，資源配置，貨幣的正常流動等各個方面�！�
而實體經(jīng)濟在找尋新的出路過程中，亦開始“倒逼”金融體制的改革。針對現(xiàn)階段實體經(jīng)濟增速放緩的通道中，金融體制的落后顯現(xiàn)出的“矛盾”，今年上半年以來，國家陸續(xù)密集出臺了一系列改革措施。從溫州金融綜合改革，到新增QFII、RQFII投資額度，再到人民幣兌美元匯率浮動幅度擴大至1%，銀行存款利率上限放寬至1.1倍……
釋放 沖破金融壟斷
在實體經(jīng)濟的推進過程中，金融資源的分配不均等問題日益凸顯，而沖破這樣的壟斷格局亦是迫在眉睫。
作為助推經(jīng)濟增長重要的動力，民營經(jīng)濟需要也正在努力沖破束縛其發(fā)展的各種壟斷利益格局，而中央政府已在政策和執(zhí)行層面也邁出了切實步伐，溫州金融改革撕開了一道縫隙。
3月28日，國務院常務會議上決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。4月，來自浙江省金融工作會議的消息稱，浙江省已通過溫州金融改革試驗區(qū)方案實施細則，將于近日公布。浙江還將出臺《關于加快金融改革發(fā)展的若干意見》，全力打造中小企業(yè)金融服務中心和民間財富管理中心。
“有人說溫州進行一個綜合改革等于說放開了一個窗口，可以讓溫州市地方政府根據(jù)資金融通情況有可能推動中國利率的市場化，我想可能溫州也在做這個事情�！敝袣W陸家嘴國際金融研究院研究員朱小川表示。事實上，深圳在4月也通過了《關于加強改善金融服務，支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，并明確提出要將地方經(jīng)濟發(fā)展與金融支持結合起來。
改革還在繼續(xù)。繼浙江溫州金融改革試點之后，廣東珠三角地區(qū)金融改革步伐也即將邁出。據(jù)悉，《珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)總體方案》已于日前獲批，這是繼溫州獲批后的第二個金改試驗區(qū)方案。
利率市場化的信號也在近期進一步釋放，不到一個月的時間，央行便兩次降息�！凹涌炖适袌龌�，這是最有效的金融資源分配，使金融資源在陽光下進行運作，減少民間金融市場的混亂，降低金融的權利尋租和道德風險�！秉S復興告訴記者。
在資本市場上，證監(jiān)會在5月發(fā)布了關于落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》工作要點的通知表示，將采取八大措施進一步支持民營企業(yè)融資和發(fā)展，并積極鼓勵民間資本參股證券期貨經(jīng)營機構，為民營企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
此外，人民幣跨境雙向貸款也有所突破。6月30日，深圳市金融發(fā)展服務辦公室主任肖亞非表示，目前正就人民幣跨境雙向貸款的額度、中央對地方管理權限的下放等領域，與中央相關部門進行商討和考量。
深化 制度“共振”助推結構轉型
經(jīng)濟形勢“倒逼”下的金融體制改革已然拉開帷幕，然而要真正實現(xiàn)整體經(jīng)濟結構轉型，金融制度的改革僅僅是邁出的一小步，改革需要更多的制度“共振”。
“在我看來，我們國家現(xiàn)在需要的不僅是金融改革，財稅體制、資源價格等一系列的領域都需要跟著一起改。我們民營經(jīng)濟的也知道要經(jīng)濟轉型，也想加快轉型獲取更多的收益，但是從某個方面來講，也非常需要制度的革新與政策的引導和支持�！睆埾壬蛴浾吒锌�。
今年以來，除了金融制度層面的改革非常活躍，其他領域一系列政策措施也有不同程度的推進。半年來，能源資源價格改革得到進一步推進，原油、天然氣資源稅改革已開始在新疆地區(qū)先行，實行從價計征，稅率為5%，市場預期未來在全國范圍內將逐步推進電力、天然氣、成品油、水等資源的價格改革；階梯電價也于本月在全國范圍內開始推行。
“在2012年政改難有大的起色的情況下，‘倒逼’性質的改革仍將是2012年中國改革的主旋律�！敝袊�(jīng)濟體制改革研究會副會長、北京改革和發(fā)展研究會會長陳劍近日接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時強調。
國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴認為，當前深化財稅和金融體制改革是加快經(jīng)濟轉型的關鍵環(huán)節(jié)�，F(xiàn)階段需要健全財力與事權相匹配的體制，促進財政體制更加公開透明。還要放寬金融業(yè)市場準入，鼓勵發(fā)展民間中小型金融機構，引導民間金融健康發(fā)展，積極推進利率市場化改革。
推進資源性產品價格和要素市場改革也是當前經(jīng)濟轉型中迫切需要變革的。王一鳴指出，要建立健全資源有償使用制度和資源環(huán)境產權交易制度，形成引導和激勵市場主體節(jié)約資源、提高資源利用效率的機制。
“當前中國經(jīng)濟結構轉型已成必然趨勢，如何降低轉型成本是政策制定者需要考慮的現(xiàn)實問題。”摩根士丹利華鑫基金表示，“回顧前期出臺的一系列政策可以看出兩條主線，一是通過抑制總需求達到擠壓資產價格泡沫，調控生活及生產資料價格上漲預期，降低國家在傳統(tǒng)能源及礦產資源方面的進口成本付出，并最終改變中國經(jīng)濟對原有高能耗增長方式的路徑依賴；再者，依靠結構性財政政策推進經(jīng)濟結構轉型�？傮w來說，經(jīng)濟增速的一定程度回落并不可怕，政策推進經(jīng)濟結構轉型的有效性才是關鍵�！�（完）