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[網民關注]治理小產權房應堵疏結合
2012-09-04   作者:記者 曾德金/整理  來源:經濟參考報
 
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    據《經濟參考報》報道,在中央14部委一片“清理整頓”聲中,小產權房悄然變異為“農業生態房”“養老公寓”“旅游地產”“會員制農莊”等,通過“以租代售”“使用權代替產權”“榮譽村民”等方式換裝入市,其形式設計精巧,旨在逃避政策法規的約束。
  面對小產權房“變種”帶來的新一輪農地入市潮,很多網民認為,應正視小產權房大量存在同時又不能一拆了之的現實,建議有關部門盡早出臺清理整頓方案,明確農地流轉相關制度。

  小產權房缺“名分”

  網民認為,小產權房是我國城鄉二元土地所有制度下,伴隨著城市化快速發展和商品房價格快速上漲過程中出現的,在一定程度上解決了部分城市中低收入群體的住房需求,農民也從中獲得了土地開發的增值收益,其存在具有某種程度上的必然性。
  署名“楊大勇”的微博說,小產權房在需求方面有其為中低收入對應的空間;在供給方面有土地歸屬權和使用權(以及相關的收益權)平衡性的博弈;在處理方面有既得利益團體的障礙——集體(土地所有者)、蓋建方和購房者的利益堆積,難以“一刀切”的方式完全平衡,其不斷“變身躲貓貓”正反應了以上三個方面的合理性和調整的困難性。
  網民“劉興成”認為,認可小產權房的合法性,是尊重農村集體經濟組織土地所有權的重要表現。集體經濟組織完全有權利和有能力,最大限度地使用自己所有的集體土地資源,分享城市化、工業化的成果。與其硬著頭皮完成不可能完成的任務,倒不如承認現實,鼓勵集體土地與國有土地平等競爭,實現城鄉地權公平。

  應堵疏結合

  據了解,在高房價背景下,小產權房一定程度上緩解了買房難題,但侵蝕了農村集體土地,破壞了土地利用和管理秩序。從上世紀末開始,國家相關部門針對小產權房問題出臺了一系列法律和規章,多達幾十條,但小產權房已經陷入“堵不住、管不了、拆不掉”的治理困境,許多地方治理整頓流于形式,法規的嚴肅性和政府的公信力蕩然無存。
  不過,也有網民認為,解決小產權房問題必須慎之又慎。署名“慕春亭”的微博說,小產權房也要區分對待。中國房改制度施行后,有很多歷史遺留問題,導致很多個人房產以小產權的形式存在,另外很多農民被強制剝奪集體土地共有權后所分配的房產也屬于小產權房。小產權喊打聲一片寄托了多少人的私欲?!如果每次嚴肅法案的調整都出于自私,那么社會公允何在?若要治理,先要區分。
  有專家認為,小產權房已經形成了一定的規模和體量,既不能一拆了之,更不能全部合法化,要照顧各方利益公平處置。網民“林耘”認為,可以考慮通過房產稅試點的方式,設計出一種針對小產權房的稅收政策通過稅收政策,讓它合理落地,也就是讓其軟著陸。

  呼吁明確農地流轉制度

  網民呼吁通過明確農地流轉制度來從根本上解決小產權房“野蠻生長”的問題。
  署名“西四屯新客”的微博說,“目前的情況是,農村有廣闊的住宅土地資源,如果國家不通過有效的改革建立起合法機制去開發它,那么形形色色的變通資本就必然會去開發它。”
  署名“陳保存”的微博說,“實際我們一直有一個誤解:農地流轉會加劇小產權房的違規建設。我們誤解了小產權建設的基礎恰恰是農民個人不是土地的主人,土地的支配權在農村集體經濟組織,這才是小產權泛濫的基礎。如果還地于民成為可能,土地雙軌制完全消除,大小產權是不存在區別的。”
  不過,也有網民認為,相關政策的制定必須慎之又慎。

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