國內(nèi)建設(shè)工程施工招投標(biāo)工作一直受到社會關(guān)注，對此北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會不久前宣布，將從2013年開始啟用新的評價體系規(guī)范建設(shè)工程施工招投標(biāo)，其中一項(xiàng)重要的新手段是對建筑施工企業(yè)實(shí)施建筑市場行為信用評價，“信用標(biāo)”將與“技術(shù)標(biāo)”“商務(wù)標(biāo)”一起，成為施工企業(yè)投標(biāo)文件的三大組成部分。
近年來，北京市建筑活動日益擴(kuò)大，“十一五”期間，北京市年均施工面積達(dá)1.3億平方米以上，建成各類房屋建筑面積21310萬平方米，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值17066.6億元。但同時，建筑市場中存在著一些突出問題：少數(shù)施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包工程，甚至出租、出借資質(zhì)證書牟利；一些工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢質(zhì)量檢測等機(jī)構(gòu)不認(rèn)真履行自身責(zé)任。這些問題不僅擾亂了正常的建筑市場秩序，對建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全造成不利影響，更凸顯了北京建筑市場誠信體系不完善，缺乏有效的誠信激勵和懲戒機(jī)制。
對此，北京市住建委13日公布了《建筑施工總承包企業(yè)及注冊建造師市場行為信用評價管理辦法》(以下簡稱《信用評價管理辦法》)和《建設(shè)工程施工綜合定量評標(biāo)辦法(試行)》(以下簡稱《綜合定量評標(biāo)辦法》)，并將于2013年1月1日正式施行。上述兩項(xiàng)新規(guī)的施行，將對建筑施工企業(yè)實(shí)施建筑市場行為信用評價，并將評價結(jié)果作用于建設(shè)工程施工招投標(biāo)評價，這套規(guī)范建筑市場的“組合拳”，將使得在北京市建筑市場從事建筑活動的施工企業(yè)，其市場行為的好壞將決定其今后在建筑市場的占有份額。
據(jù)北京市住建委介紹，《信用評價管理辦法》將通過科學(xué)合理地設(shè)定評價指標(biāo)體系和評價方法，對施工企業(yè)承攬合同額、獲獎情況、科技進(jìn)步和社會責(zé)任等良好行為以及違反招標(biāo)投標(biāo)、安全管理、質(zhì)量管理、勞務(wù)管理等法律法規(guī)規(guī)定的不良行為實(shí)行每日動態(tài)信用評價，堵塞圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作漏洞。
而《綜合定量評標(biāo)辦法》將施工企業(yè)投標(biāo)文件細(xì)分為技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和信用標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了信用評價結(jié)果作用于招標(biāo)投標(biāo)的“落地生根”。未來，《信用評價管理辦法》和《綜合定量評標(biāo)辦法》將初步建立起北京建筑市場“一地受罰，處處受制”的失信懲戒機(jī)制，對打擊串通投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)規(guī)范管理、合法經(jīng)營，重合同守信譽(yù)，將發(fā)揮積極的作用。