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俄羅斯清剿裸官:明年6月前清理自己海外資產
2012-12-26   作者:師琰  來源:21世紀經濟報道
 
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  在那些民意已沒那么容易被輕易代表的地方,貪官也就沒那么容易高枕無憂。
  把大筆財產乃至老婆孩子轉移海外、獨自留在國內發財的“裸官”們不知道會不會為俄羅斯的新做法膽寒——俄羅斯一項禁止公務員、國家官員及其配偶和未成年子女擁有海外資產的法律草案12月21日在俄議會杜馬一審獲通過,盡管新法案被指責侵犯人權,俄杜馬438名議員僅1人棄權、437人投票贊成,通過了該反腐敗法修正案。
  根據上述法律草案,俄羅斯各級公務員、國會議員、現役軍人以及內務部、聯邦司法系統、聯邦毒品控制部門、調查委員會、檢察官辦公室和海關的雇員都將受新法約束,這些公務人員及其配偶和未成年子女均不得在海外擁有不動產、銀行帳戶和證券,除非證明海外賬戶的資金是用于公務活動、醫療或學術研究目的,方可按例外論處。
  目前擁有海外資產的俄羅斯公務員,必須在2013年6月1日前清理自己的海外資產;未來即使是通過繼承獲得海外資產,也必須在產權生效一年內出售或轉讓有關財產。除此之外,那些離開國家崗位的人員在正式離職三年之內,也不能擁有海外資產。違反規定者,將被課以500萬至1000萬盧布罰款,或被判處五年以下有期徒刑,三年內不得擔任公職。
  大多數俄羅斯人支持禁止國家官員在海外擁有任何資產,他們甚至建議采取更強硬的限制并對違規行為實施更嚴厲的懲罰。根據全俄民意研究中心(VTSIOM)9月份進行的民調,63%的俄羅斯人認為這樣的法案可以幫助打擊貪污腐敗、減少資本外逃。不過受調查者也傾向于認為,要切斷官員海外藏匿資產的通道并不容易,貪官總能找到方法繞過禁令。
  民心所向,俄杜馬在這項新法案上達成空前一致,法案由所有四個主要政黨聯合提出,負責宣讀該法案的俄杜馬制憲和國家建設委員會第一副主席、統一俄羅斯黨議員雷薩科夫(Vyacheslav Lysakov)承認法案還有缺陷需要修正,但他強調,官員原則上不應擁有海外賬戶和資產,不允許“一條腿在俄羅斯,另一條腿伸到國外”。新法案二審和三審將在2013年進行。
  普京重登總統寶座后,在俄羅斯發起大規模反腐風暴,近期包括前國防部長和前農業部長在內的多名高官紛紛落馬。在該法案通過的前一天,普京公開表示他準備為那些幫助揭發在該國擁有不動產或開設賬戶的俄羅斯貪腐官員的外國政治家“頒發獎金”。
  不過,俄總理梅德韋杰夫在這個問題上的立場似乎有些不同,他在早些時候曾聲稱,傾向于讓政府官員簡單地申報海外財產而不是更嚴厲的立法禁止。
  根據本月初普京簽發、2013年生效的另一項法律修正案,政府官員及配偶、未成年子女的支出如果超過此前三年內收入總額時將面臨法律調查,相關財務信息將在政府網站公布并交給媒體,懷疑非法購置的財產將被法院凍結,在申報財產中弄虛作假的官員則可能被開除甚至面臨刑事指控。
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